会议由大会执行主席、县人大常委会主任王学龙主持。上午8时30分，王学龙宣布大会开幕，会场全体人员起立，奏唱雄壮激昂的国歌。

　　大会执行主席刘飞跃、郭家满、丁风生、王学龙、谢晓国、徐家平、汪龙生、方淼杰、曹紫权、王良宜、唐启胜、梅静、王春、宗秀丽、杨培林在主席台前排就座。

　　县领导徐蔚、张幸福、汪平、程从春、陈帮国、刘登银、朱俊生、陈新、李安胜出席会议并在主席台就座。县人民法院、县人民检察院负责同志以及大会主席团其他成员也在主席台就座。老同志汪兴华、胡一文、汪令清、孙云林、李俊杰也应邀出席大会并在主席台就座。

　　县十六届人大四次会议应到代表251人，因事因病请假的代表16人，出席开幕式的代表235人，符合法定人数。

　　在热烈的掌声中，县长郭家满代表县政府向大会作《政府工作报告》。报告共分四个部分；一、2015年工作及“十二五”发展回顾；二、奋力谱写“十三五”发展新篇章；三、扎实做好2016年工作；四、切实加强政府自身建设。

　　郭家满指出，2015年，面对经济下行的巨大压力，全县上下在县委的坚强领导下，坚持稳中求进，积极迎难而上，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，基本完成县十六届人大四次会议确定的目标任务，为“十二五”画上了圆满的句号。全年完成地区生产总值181.7亿元，财政一般预算收入17亿元规上工业增加值95.5亿元，固定资产投资174.1亿元，社会消费品零售总额66.3亿元，外贸进出口8996万美元，农村居民人均可支配收入11349元，城镇居民人均可支配收入24522元。

　　郭家满说，五年来，我们紧紧依靠全县人民，应对各种挑战和困难，经济社会发展迈上新的台阶，取得了令人鼓舞的崭新成就。过去的五年，是综合实力不断提升的五年；过去的五年，是改革创新深入推进的五年；过去的五年，是项目承接成效叠加的五年；过去的五年，是城乡建设全面加强的五年；过去的五年，是和谐大局日益巩固的五年。

　　郭家满指出，今后五年，将是怀宁经济综合实力的赶超期，是产业转型升级的关键期，是全面建成小康社会的决胜期，也是提升怀宁在全省乃至全国位次的攻坚期。主要发展目标是：质量效益提升，到2020年，全县地区生产总值达到300亿元，年均增长8%左右；财政收入35亿元，年均增长15%左右。产业结构优化，实现规模以上工业增加值150亿元，年均增长10%左右；战略性新兴产业增加值50亿元以上，占规上工业的30%以上；三次产业比优化为9:57:34。民生指标进位，常住人口城镇化率达到55%；城乡居民人均可支配收入分别达到35940元、17520元，年均分别增长8%、9%；就业、社保、教育、医疗、住房、金融等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高；贫困人口实现如期脱贫。生态环境改善，单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放减少量达到省市下达的约束性指标要求。围绕发展目标必须做到“五个坚持”：坚持创新发展，聚力转型升级，建设“实力怀宁”；坚持协调发展，聚力统筹推进，建设“美丽怀宁”；坚持绿色发展，聚力改善环境，建设“生态怀宁”；坚持开放发展，聚力深化合作，建设“活力怀宁”；坚持共享发展，聚力增进福祉，建设“幸福怀宁”。