朝阳区是首都核心功能的重要承载区和国际交往的重要窗口，也是连接首都核心区与北京城市副中心的重要廊道。在这样的城区内，作为朝阳区纪委监委，只有建立常态化廉情分析机制、准确描绘区域性政治生态，才能确保政治任务不打折扣，保障民生需求顺利实现，助力经济社会健康发展，有效应对复杂区情变化。

一、廉情分析的主要内容

围绕党章赋予纪委的监督、执纪、问责职能，以及监察法赋予监委的监督、调查、处置职责，从3个方面进行分析。

(一)围绕监督成果，分析主体责任落实情况

重点突出党章党规党纪、党的路线方针政策和决议的执行情况。例如，区纪委监委对中央、市、区全会精神落实情况开展监督检查，汇总处级班子履职过程中存在的亮点做法和主要问题;对精准扶贫、优化营商环境等一定时期内的重点工作开展监督检查，发现各单位存在的、需要整改的各类问题。

(二)围绕审查调查，分析各类案件查处情况

重点突出反腐败工作中查处各类违纪违法行为的主要特征。例如，对案件发生的区域进行分析，横向对比各街乡案件发生率;对案件发生的领域进行分析，找出土地储备、违法建设等违纪违法行为高发领域。

(三)围绕监察对象，分析公职人员履职情况

重点突出对公职人员违纪违法行为的规律性认识。例如，从公职人员违纪违法时的任职年限出发，分析在本单位任职年限、类似岗位任职年限等对违纪违法行为的影响;从公职人员违纪违法时所任职的岗位出发，分析高风险岗位的主要类型和预防措施。

二、廉情信息的汇总采集机制

进一步搭建平台，畅通报送渠道，构建信息收集网络，全面掌握廉情信息。

(一)搭建廉情信息采集平台

建立包含区纪委监委机关、巡察组、派驻纪检监察组和处级单位纪(工)委在内的廉情信息采集平台。区纪委监委机关方面，汇总收集专项监督工作情况，重点是发现党的路线方针政策、中央和市区重大决策部署推进落实中存在的问题，特定系统、行业或者某一领域、地区工作存在的突出问题等;巡察组方面，将政治监督放在第一位，重点是巡察工作中发现的被巡察单位中央八项规定精神和六大纪律落实过程中存在的问题;派驻纪检监察组和处级单位纪(工)委方面，汇总收集日常监督工作实效，重点突出对监督对象的政治生态描述。

(二)完善基层信息采集机制

“文字梳理”与“调查走访”相结合，既注重收集日常文字材料，又注重收集“第一手”鲜活资料。制定下级党委向区委区纪委监委汇报落实全面从严治党主体责任情况的规定、下级纪检监察组织向区纪委监委汇报工作的规定等，履职情况每半年报送一次;每年组织开展全面从严治党民意调查工作，重点是了解各单位全面从严治党主体责任落实情况，班子成员履职情况、辖区群众满意度评价等;开展经常性调研，到各级党组织、各级纪检监察组织、人民群众中进行“面对面”调研，了解廉情工作中的“难点”“堵点”以及各单位好的经验做法。

(三)设置廉情“前分析”环节

将各阶段、各领域、各类典型问题的阶段分析作为廉情综合分析的“前置环节”，也是廉情信息的重要来源之一。阶段性开展对主体责任落实情况的分析，包括“第一种形态”落实情况分析、建议书发放后各单位整改落实情况分析等;每半年对审查调查情况开展分析，突出对问题多发领域、案件特点、未来趋势的分析;每月对信访举报情况开展分析，梳理对重点人员、重点工作、重点区域的信访举报情况等。

三、廉情信息的分析研判机制

对收集到的各类廉情信息，通过深入学习、形成报告、会议研讨等形式，加强分析研判。

(一)深入学习，把准“大时代”脉搏

描述区域政治生态时应把握三条原则，即：“不能与政治要求相背离，不能与群众需求相背离，不能与时代背景相背离”。所以，将深入学习作为廉情信息分析的首要环节，学习各级全会精神，学习中央、市、区领导讲话，形成对区域廉情背景的初步判断，并在此基础上开展工作。

(二)形成报告，突出“规律性”认识

汇总廉情分析报告撰写工作中所需要的资料，并对全区廉情基础数据进行整理、提炼。突出主体责任履行情况，重点分析“一把手”、班子成员、普通干部主体责任落实情况;梳理总结出全局性、综合性问题，深入剖析问题成因，预测发展趋势，提出处置意见和对策建议。

(三)会议研判，确保“精确化”判断

每半年召开一次廉情信息分析会，由区纪委主要领导或分管领导主持，参与会议的有关领导和负责同志做好发言准备，既要“知无不言”，也要提出建设性的意见和建议，重点对报告中的规律性认识进行斟酌，防止发生理论与实践脱节的情况。

四、廉情分析的结果运用机制

加强对廉情分析结果的规范管理，注重结果运用，推动工作常态化、长效化。

(一)为党委决策提供依据，助推主体责任落实

针对分析出来的普遍性、领域性、关键性问题，区委从落实全面从严治党主体责任的角度出发，一方面督促各级党组织履职，加大问题整改力度;另一方面做好建章立制工作，防止类似问题再次发生。例如，2018年上半年廉情分析报告指出，“第一种形态”落实过程中，全区有近四分之一的单位长期为零报告，对“让红红脸、出出汗成为常态”等党内监督工作条例中的要求视而不见，区纪委监委就此向区委提出建议，希望区委从主体责任落实的角度出发，从组织人事的角度出发，从宣传教育的角度出发，加大对处级班子的关注力度，多角度施策，确保党内监督相关工作落地生根。

(二)为纪委监委履职提供支撑，指明纪检监察工作方向

针对案件分析过程中关于重点人、重点岗位、重点领域的描述，区纪委监委检查监督各部室、派驻纪检监察组、处级单位纪(工)委要在下阶段工作中，有所侧重，深挖细查，为审查工作提供问题线索。例如，2018年上半年分析报告指出，立案案件中“公车领域”问题所占比重较高，公车私用、私车公养问题相对突出，且违纪行为持续时间长、次数多，这就要求区纪委监委监督检查部门，在2018年下半年监督工作开展过程中，加大对各单位公车出行台账、公务加油卡、ETC卡的监督检查力度，及时移送相关问题线索，同时，对于“公车领域违纪案件串供、拒不承认情形多发的情况”，区纪委监委审查调查部门在调查此类案件的过程中，要注重运用技术手段，注重证据、口供的取得等。

(三)为单位履职尽责提供参考，跟踪督促问题整改

针对中央、市、区重点工作中涉及个别单位的问题，根据需要，将廉情分析报告或报告中的某一段落提供给涉及的单位，为其履职尽责提供意见建议。例如，2018年上半年分析报告指出，区纪委监委对某项重点工作监督检查过程中发现，“某乡采暖设备实际安装并享受财政补贴超市、区标准”的问题，在将廉情分析报告报送区委的同时，同步抄送该乡，由该乡做好相关问题整改工作，堵塞制度漏洞，防止国有资产流失，同时，区纪委监委适时对问题整改情况开展“回头看”，确保问题整改到位。(北京市朝阳区纪委监委)

——摘自中国方正出版社《纪检监察监督工作实践探索》