推动乡镇纪检监察协作区高效运行

近年来，安庆市统一思路、统一标准、统一行动，建立“市级抓总、县级推进、县乡联动实施”的组织领导体系，按照“就近协作、便于集中、优势互补、增强合力”思路，3个至5个乡镇划入1个协作区，厘清其与县(市、区)纪委监委、乡镇党委、乡镇纪委关系，明确“有案查案、无案监督，加强廉政教育”的基本职能，扎实有序推进乡镇纪检监察协作区建设。

实践中，逐步完善有人员力量、有职责权限、有办公场所、有经费保障、有管理机制等“五有”建设标准，健全信访举报、线索管理、监督检查、审查调查工作制度，推进协作区实体化、常态化、规范化运行。截至目前，全市149个乡镇(街道)设立协作区31个，处理问题线索695件，立案184件，批评教育帮助和处理231人，党纪政务处分191人，移送司法机关11人，有力推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。

距离“近”，破解“受理不及时，办理不高效”问题。协作区设在基层、群众身边，就地、就近、就便，不仅方便群众表达诉求，也能及时反馈、接受监督。比如，2021年10月，群众反映大观区海口镇某村干部贪污公款，该区第二协作区快速反应，发现资金监管漏洞问题，在指导镇完善制度同时，保证了“两委”换届顺利进行。今年，各地协作区借力小微权力“监督一点通”平台，高效办理群众诉求473件，满意率92%;1月至5月全市乡镇以下信访总量较去年同期下降25.4%。

提级“管”，破解“管到看不到，看到管不到”问题。协作区作为县纪委监委力量的延伸、下沉，对工作中存在的市县监督盲区“鞭长莫及”、乡镇权限不够“爱莫能助”问题，靠前指挥，乡案县查，攻坚有力。2021年5月，群众反映桐城市新渡镇某村违规套取项目资金问题，该市第二纪检监察协作区提级直查，联合相关部门逐一核实线索，严惩违纪行为，挽回经济损失19万元。

人员“合”，破解“业务不精湛，力量太薄弱”问题。基层纪检监察干部人员少、经验缺、变动快，协作区整合人员，既保障难点突破有力量，又以老带新、以县带乡、以案代训。2021年乡镇党委换届后，岳西县24个乡镇纪委书记有一半是纪检监察“新兵”，该县纪委监委在运用“室、组、区”联动协作模式办理某起留置案件中，抽调协作区内4名乡镇纪委书记参与办案，一个月内成功办结案件，人员在以案代训、跟班锻炼、实践互学中实现能力提升。

交叉“办”，破解“抹不开面子，放不开手脚”问题。完善协作区实体化办公、人员任职回避等制度，指导各地依托协作区开展跨乡镇异地监督，有效阻断人情干扰。今年2月，潜山市第三纪检监察协作区对群众反映塔畈乡某村财务问题，指导源潭镇成立专班核查小组，开展交叉办案，很快查清事实并对2名责任人依纪处理。截至目前，聚焦“双招双引”、疫情防控、信访维稳等重点领域，各地依托协作区组织交叉互查260余次，发现并推动解决问题461个，监督质效明显提升。

层级“联”，破解“县乡联动少，贯通不顺畅”问题。先后制定实施“室组地”联动工作暂行办法、“四项监督”统筹衔接实施意见，加强协作区与纪委监委机关、派驻机构、巡察机构联动配合，实现优势互补、质效互升。怀宁县在对三桥镇巡察“回头看”时，发现某村三资管理混乱问题，协作区及时组建精干力量，纪巡联动，督促该村立行立改，并责令三桥镇举一反三开展规范村级财务管理专项行动。

震慑“强”，破解“部门作风浮，群众监督难”问题。协作区着力打通全面从严治党“最后一公里”，严查“蝇贪”，惩治“微腐”，基层不作为、慢作为、乱作为等突出问题得到有效遏制。迎江区纪检监察第二协作区从破解拖欠农民工工资问题入手，督促区人社局开展根治欠薪专项行动、全面排查44个在建项目;专题约谈5家建设单位及10余家施工企业等，为30余名劳动者追回拖欠工资40余万元，切实提升基层群众获得感、幸福感、安全感。

(作者系安庆市委常委、市纪委书记、监委主任)

推动乡镇纪检监察协作区高效运行

近年来，安庆市统一思路、统一标准、统一行动，建立“市级抓总、县级推进、县乡联动实施”的组织领导体系，按照“就近协作、便于集中、优势互补、增强合力”思路，3个至5个乡镇划入1个协作区，厘清其与县(市、区)纪委监委、乡镇党委、乡镇纪委关系，明确“有案查案、无案监督，加强廉政教育”的基本职能，扎实有序推进乡镇纪检监察协作区建设。

实践中，逐步完善有人员力量、有职责权限、有办公场所、有经费保障、有管理机制等“五有”建设标准，健全信访举报、线索管理、监督检查、审查调查工作制度，推进协作区实体化、常态化、规范化运行。截至目前，全市149个乡镇(街道)设立协作区31个，处理问题线索695件，立案184件，批评教育帮助和处理231人，党纪政务处分191人，移送司法机关11人，有力推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。

距离“近”，破解“受理不及时，办理不高效”问题。协作区设在基层、群众身边，就地、就近、就便，不仅方便群众表达诉求，也能及时反馈、接受监督。比如，2021年10月，群众反映大观区海口镇某村干部贪污公款，该区第二协作区快速反应，发现资金监管漏洞问题，在指导镇完善制度同时，保证了“两委”换届顺利进行。今年，各地协作区借力小微权力“监督一点通”平台，高效办理群众诉求473件，满意率92%;1月至5月全市乡镇以下信访总量较去年同期下降25.4%。

提级“管”，破解“管到看不到，看到管不到”问题。协作区作为县纪委监委力量的延伸、下沉，对工作中存在的市县监督盲区“鞭长莫及”、乡镇权限不够“爱莫能助”问题，靠前指挥，乡案县查，攻坚有力。2021年5月，群众反映桐城市新渡镇某村违规套取项目资金问题，该市第二纪检监察协作区提级直查，联合相关部门逐一核实线索，严惩违纪行为，挽回经济损失19万元。

人员“合”，破解“业务不精湛，力量太薄弱”问题。基层纪检监察干部人员少、经验缺、变动快，协作区整合人员，既保障难点突破有力量，又以老带新、以县带乡、以案代训。2021年乡镇党委换届后，岳西县24个乡镇纪委书记有一半是纪检监察“新兵”，该县纪委监委在运用“室、组、区”联动协作模式办理某起留置案件中，抽调协作区内4名乡镇纪委书记参与办案，一个月内成功办结案件，人员在以案代训、跟班锻炼、实践互学中实现能力提升。

交叉“办”，破解“抹不开面子，放不开手脚”问题。完善协作区实体化办公、人员任职回避等制度，指导各地依托协作区开展跨乡镇异地监督，有效阻断人情干扰。今年2月，潜山市第三纪检监察协作区对群众反映塔畈乡某村财务问题，指导源潭镇成立专班核查小组，开展交叉办案，很快查清事实并对2名责任人依纪处理。截至目前，聚焦“双招双引”、疫情防控、信访维稳等重点领域，各地依托协作区组织交叉互查260余次，发现并推动解决问题461个，监督质效明显提升。

层级“联”，破解“县乡联动少，贯通不顺畅”问题。先后制定实施“室组地”联动工作暂行办法、“四项监督”统筹衔接实施意见，加强协作区与纪委监委机关、派驻机构、巡察机构联动配合，实现优势互补、质效互升。怀宁县在对三桥镇巡察“回头看”时，发现某村三资管理混乱问题，协作区及时组建精干力量，纪巡联动，督促该村立行立改，并责令三桥镇举一反三开展规范村级财务管理专项行动。

震慑“强”，破解“部门作风浮，群众监督难”问题。协作区着力打通全面从严治党“最后一公里”，严查“蝇贪”，惩治“微腐”，基层不作为、慢作为、乱作为等突出问题得到有效遏制。迎江区纪检监察第二协作区从破解拖欠农民工工资问题入手，督促区人社局开展根治欠薪专项行动、全面排查44个在建项目;专题约谈5家建设单位及10余家施工企业等，为30余名劳动者追回拖欠工资40余万元，切实提升基层群众获得感、幸福感、安全感。

(作者系安庆市委常委、市纪委书记、监委主任)