中央纪委国家监委网站 陈瑶

监督切入点找得越准，治理效果才会越明显。经过几个多月的走访调研和监督整改，山东省莱阳市纪委监委党风政风监督室副主任李婧美对此感触颇深。

今年3月，莱阳市纪委监委专门组建了常态化监督组，聚焦重点难点工作，通过调研式监督，深入查找责任作风问题。作为常态化监督组的一员，李婧美和其他成员一直在思考如何把这项工作做扎实做出成效。“结合今年工作部署，护航优化营商环境成为调研的一个重要课题。”

营商环境如何优化，企业最有发言权。常态化监督组在对接大数据服务中心、梳理分析“12345”涉企问题投诉基础上，以小微企业为重点，开展了为期3个月的入企走访调研。

走访调研就是要实地了解企业经营情况，在与市场主体面对面交流中找寻监督切入点。“建立信任是关键，亦是考验”，李婧美回忆，起初企业主对常态化监督组的到来充满防备、质疑，是多次耐心的思想动员和真诚的交流才换来敞开心扉。

“这几年安全生产抓得紧，安全检查也很频繁，但是第三方机构‘专家’每次都不同，提出的车间警示标示牌的高度标准也不一致，我们只能反复整改，费时又费力。”一位食品企业主的心声为后续调研、监督工作打开突破口。

第三方机构作为一个新兴产业，涉及经济社会发展的众多领域，或为政府部门在履行行政职责过程中提供专业技术服务，或为企业在生产经营发展中提供代理审批、政策咨询等服务。安全生产检查标准多变易变问题，看似是小事，却会影响企业的生产经营以及营商环境的优劣，甚至损害政府部门的公信力。

随着走访调研的深入，常态化监督组发现同类企业都有类似遭遇。在进一步扩大范围调研后，第三方机构的监管状况逐渐展露。

“我们先后深入70余家企业和10余个职能部门单位，摸排了解情况，发现我市第三方机构良莠不齐，存在市场公开透明度不高、执业不规范、行业自律性差等问题，其中服务质低价高、失信执业等问题较为突出。”李婧美清楚，上述问题从表面看是第三方机构自身追求经济利益、无视执业准则，根子却是相关行业主管部门职责不明、监管失位，对第三方机构只用不管。

找到制约发展的症结，只是常态化监督组走访调研的开始。对症下药，督促各级各部门深入排查并完善问题背后的体制机制漏洞，促进第三方机构健康发展，推动莱阳市营商环境持续优化才是最重要的。

今年8月，一场由莱阳市发改局牵头，应急、住建等近30个部门参与的，清理和整顿第三方机构专项行动在全市铺开。此次行动聚焦区域内环评、能评、测评等第三方机构，围绕准入条件是否合格、是否存在超资质经营行为等5项重点开展起底整顿。

为进一步厘清各部门单位职责定位，压实工作责任，莱阳市纪委监委组织各派驻纪检监察组全过程跟进，对各行业领域起底整顿情况开展专项监督，紧盯风险防控、责任落实等重点，实行清单化、台账式、销号制管理，推动各行业监管部门把问题找准找全。

“其间，我们组织精干力量，对起底整顿、专项监督中发现的问题线索，特别是行使公权力的人员责任落实不到位、干预插手第三方机构服务甚至存在利益勾结的，依规依纪依法从快从严处置。同时，注重强化系统整治、全域治理，督促各行业领域健全风险排查防控机制。”李婧美介绍，截至9月27日，已督促起底排查第三方机构75家，完善管理办法、协作配合、信用评价等各类制度4个，对1家第三方机构违法违规行为进行了行政处罚。

当前，清理和整顿仍在进行。看着第三方机构正朝规范、有序方向发展，李婧美更加坚定地表示，“要继续瞄准影响发展的堵点痛点，选准监督题目，做实调查研究，努力为经济社会发展建言献策、提供坚强纪律作风保障。”