中央纪委国家监委网站 廖远哲 通讯员 向富利

图为近日湖南省洪江市黔城镇“三湘护农”专班工作人员，到茶溪村了解油菜种植及惠农政策落实情况。汤垒垒 摄

湖南省纪委监委坚决扛起护航乡村振兴的政治责任，以开展“三湘护农”专项行动为主抓手，明确紧盯农民的“钱袋子”、农村集体经济的“家底子”、粮食生产的“命根子”、涉农项目资金审批分配的“印把子”，从严整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，在广袤的三湘大地上，用心用情用力书写护农答卷。

动态督战，压实部门责任

“我们在‘三湘护农’专项行动不同阶段，采取不同的策略与打法，形成了独具特色的动态化督战经验。”湖南省纪委监委有关负责人日前告诉记者，在专项行动动员部署阶段，广泛开展领导干部“领题”调研。在自查自纠阶段，组织全省123个县市区对365个村开展“驻场解剖麻雀式”检查，查找问题5335个，移送问题线索140件。在督查抽查阶段，省纪委监委牵头组织78名精干力量带着“问题集”“工具箱”下沉一线。

自去年2月启动“三湘护农”专项行动以来，湖南省成立“三湘护农”工作专班，健全省纪委监委协调抓总，省财政厅、农业农村厅、自然资源厅等职能部门发挥行政监管作用的常态化监督机制。

去年11月6日至14日，由湖南省财政厅、省农业农村厅、省自然资源厅牵头，与相关市县两级部门人员组成工作组，省市县三级联动，分别到临湘、沅江、攸县开展“驻场三级会诊式”督导整改。

在临湘市的3个种粮大镇，工作组召集镇村干部、种粮大户、一般农户等48人座谈交流，对惠农补贴资金专项整治“回头看”。

“驻场三级会诊式”督导整改是“三湘护农”专项行动继查办案件开路、“驻场解剖麻雀式”检查两个阶段之后的又一创新打法，通过三级抓“回头看”，驻场议怎么干，推动疑难杂症的查纠整改，督促职能部门出台加强行政监管的制度规范，以实实在在的整改成效赢得群众支持和信赖。

在沅江市，“驻场三级会诊式”督导整改工作组深入3个乡镇6个村，走进村村寨寨、田间地头，了解农村集体“三资”管理突出问题整治情况，省市县乡村五级相关干部及群众代表，共同商议如何加强行政监管，收集修改意见建议52条。

攸县鸾山镇烈士陵园占用耕地2.18亩，因政策障碍，一直无法办理建设用地审批手续。工作组现场办公，省市县三级自然资源主管部门一起商议，将其纳入本轮耕地和永久基本农田核实处置的范围，进行调整补划，使这个“老大难”问题得以顺利解决。

一名参加座谈会的基层代表说：“‘驻场三级会诊’是省市县的职能部门共同查找问题，而不是一味地把板子打在乡村两级干部身上，这样的‘回头看’，既有力度更有温度。”

“驻场三级会诊式”督导整改工作组共实地督查23个乡镇71个村，查阅台账200余册，召开座谈会10余场，走访150余人，收集意见建议80余条。通过梳理问题、剖析原因、提出对策，着力解决不愿管、不会管等问题，推动边查边改、立行立改、常抓长治。

以办案开路，严查蝇贪蚁腐

芷江侗族自治县自然资源局原局长肖孝芳为他人在乡村振兴项目承揽等方面提供便利，并收受好处费，被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，违纪违法资金予以追缴。这是去年11月，怀化市纪委监委通报的乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例。

湖南各级纪检监察机关坚持以查办案件开路，严查乡村振兴领域不正之风和腐败问题，省农业农村厅原党组书记、厅长袁延文，衡阳市农业农村局原党组书记、局长秦方进，岳阳市国土资源局原党组书记、局长胡辉等党员干部，因“靠农吃农”、谋私贪腐等问题被严肃查处。

面对“蝇贪”“蚁腐”，绝不手软。永州市纪委监委开展“小贪小腐”专项整治，紧盯涉农领域权力运行轨迹、资金流向等关键环节，查处乡干部62人、村干部600余人。邵阳市紧盯涉农领域公职人员履责不力导致涉农资金跑冒滴漏、耕地保护宽松软等问题，查处了某合作社虚报种植面积1.1万亩、骗取惠农补贴127万元的问题，该市农业农村、财政等部门21名公职人员被追责问责。

乡村振兴领域点多面广，政策性、专业性强，省纪委监委深化“室组地”“纪巡审”联动机制，在省委第四轮对14个市州、湘江新区和第五轮对30个县市区的常规巡视中，省委巡视机构聚焦“三湘护农”重点监督，发现有关问题13347个，移交问题线索831条，推动查处336人。

去年以来，湖南省共起底相关问题线索15332件，从中筛选100件反映较集中、问题较具体、情节较恶劣的问题线索挂牌督办，从巡视巡察问题线索中挑选100件跟踪督办，对领导包案、审计移送等重要问题线索重点督办。

截至去年底，该省纪检监察机关在乡村振兴领域立案3462件，党纪政务处分3891人，留置236人，移送司法269人。

强化监督，推动系统施治

“这个高标准农田搞得好，破解了田块较小、生产低效等问题，实现了机械化，大大提高了劳动效率，降低了生产成本。”日前，洪江市熟坪乡罗翁村的标准化农田建设有了新突破，望着眼前成片的农田，村党支部书记蒋建明对前来回访的市纪委监委工作人员说。此前，针对该项目开工延误的问题，市乡纪委两级联动，督促相关部门，加大监管力度，如期完成项目建设。

湖南省纪委监委在加大案件查办力度的同时，坚持以强有力的监督推动问题整改，以“三湘护农”行动助力乡村振兴。

阳明山下的一块菜地，一大片白菜萝卜长势喜人，显示出勃勃生机。“之前，这里是1栋两层的违章建筑，依法拆除之后，进行了复垦，就种上了这些蔬菜。”阳明山国家森林公园管理局工作人员介绍。

去年7月，针对景区内私人违法占用耕地建房问题，双牌县纪委监委督促阳明山国家森林管理局和县自然资源局、农业农村局组建联合执法组，依法对违建房屋进行拆除，在当地形成有力震慑，有效遏制了村民违法占用耕地建房等问题的发生。

坚持人民至上，积极回应群众关切，是该省开展“三湘护农”的出发点和落脚点。“纪委不仅查清了反映的问题，而且帮忙解决了我家的困难!”去年8月，湘西土家族苗族自治州龙山县石牌镇某村民在接受回访时感慨道。此前，该村民向县纪委监委反映村干部违纪问题。经查，问题不属实，县纪委监委及时进行结果反馈，其间，发现该村民生活比较困难，于是积极协调相关部门，按政策为其办理临时救助申请、低保调标等事项。

在岳阳下属的汨罗市，该市纪委监委坚持查办一个典型案件，解决一个难题，推动一项制度创新，培树好一个清廉乡村示范点。截至目前，该市纪委监委在乡村振兴领域立案86人，处理处分114人，督促部门和乡镇整改问题1219个，收回、退缴违纪资金2100余万元。

科技赋能，是提升监督质效的重要途径。株洲、永州、怀化等市纪委监委充分利用大数据，通过归集职能部门监管数据，建立数据模型，探索“人在干、云在算”的数字化监督模式。

株洲市纪委监委借助大数据系统建立数据模型，对各类补贴每项不落的“多头补”、无中生有空手套白狼的“虚假补”等六类情况，自动捕捉、实时预警。截至目前，已推动职能部门整改问题630个，交办问题线索31件，处理处分55人。

强化农村集体“三资”管理，推动基层治理，是“三湘护农”专项行动的重要内容。永州市宁远县湾井镇下灌村是一个拥有一万三千多人的大村，该村连续三年群众“零上访”，干部“零违纪”，重大刑事案件“零立案”，获评全国文明村镇、湖南省省级乡村振兴示范村等十多项国家级、省级荣誉。谈及治理心得，党委书记李乾旺说，“我们坚持事前民主协商、事中贴身监督、事后盘点分析，切实加强对村集体‘三资’管理、产业发展等方面的全流程监督，对群众普遍关切的问题，及时开题作答、解疑释惑、化解矛盾。”

截至去年底，湖南省各级纪检监察机关共追缴涉农违纪违法资金4.21亿元，倒查督促部门完善各类制度1317项，督促整改耕地“非农化”、基本农田“非粮化”卫片执法问题图斑1.62万个，新增耕地面积11.43万亩。