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中共怀宁县第十四届纪律检查委员会第六次全体会议工作报告

来源: 怀宁县纪委监察委员会    发布时间:2021-05-26 22:25:23   浏览:

旗帜鲜明讲政治  忠诚履职勇担当

为新阶段现代化美好怀宁建设提供坚强保障

——在中共怀宁县第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

(2021年2月23日)

汪  恭  礼

 

 

同志们:

    现在,我代表中共怀宁县第十四届纪律检查委员会常务委员会,向第六次全体会议报告工作,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十一届六次全会精神和县委十四届十三次全会工作部署,总结2020年纪检监察工作,研究安排2021年任务。刚才,县委书记余学峰作了讲话,就学习贯彻中央纪委全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神,以及省、市纪委全会精神,坚定不移深入推进全面从严治党作出部署、提出要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

过去的一年,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情和洪涝灾害的严重冲击,县委团结带领全县广大干部,坚决落实党中央和省、市委决策部署,坚定不移全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚定不移加强党的建设,推动经济社会发展取得显著成就,充分彰显了全面从严治党的引领保障作用。在市纪委监委和县委的坚强领导下,全县纪检监察组织切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,持之以恒正风肃纪反腐,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保证。

(一)一以贯之坚定践行“两个维护”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,坚持和完善集体学习制度,专题学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神12次。集中学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神并开展研讨交流。认真学习党的十九届五中全会精神,深刻领会全会对纪检监察工作提出的新任务新要求并抓好贯彻落实。全面落实“两为主一报告”要求,重大事项、重要问题及时向市纪委监委和县委请示报告。强化政治监督,聚焦打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、扫黑除恶专项斗争、皖河干流怀宁段水域禁捕退捕、制止餐饮浪费行为、房地产领域“难办证”问题专项治理、历史文化遗产保护等,加强监督检查,有效保障了党中央和省、市、县委决策部署的落实。坚持既督又战,围绕新冠肺炎疫情防控、防汛救灾认真履职尽责。一方面下沉社区参与疫情防控,另一方面牵头成立10个督查工作组全天候开展防控督查,共追责问责6人,通报曝光4起防控责任落实不到位问题。组建4个专项督查组,对全县防汛措施落实和灾后重建情况跟进检查80余次,督促立行立改问题14个。

(二)集中整治群众反映强烈问题。扎实开展专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作,县纪委监委认领的13项任务全部整改完成。做好自身整改工作的同时,强化对全县整改工作的压力传导,会同县扶贫办等部门开展多轮整改督查。牵头成立10个督查组,对全县农村改厕问题整改情况进行6轮督查,发现问题现场反馈并督促立行立改。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,给予党纪处分2人、组织处理12人。深入开展“两项目两资金”专项治理,梳理2018年以来的问题线索43件,已全部办结,问责62人。深入开展扫黑除恶“打伞破网”,查处涉黑涉恶问题线索25件,处理43人。监督推动违法占用耕地建房专项整治工作,对2018、2019年度共124宗违法用地问题启动问责,涉及6个单位、112人。

(三)持续巩固拓展作风建设成效。推进深化“三个以案”警示教育及“回头看”,提请县委印发整治形式主义官僚主义工作正面、负面清单,对形式主义官僚主义问题全面检视、靶向治疗。聚焦三大攻坚战、经济发展“双过半”等七大重点领域,开展整治形式主义官僚主义专项行动,梳理任务及问题57项、制定管控措施180条,定期对账销号。锲而不舍落实中央八项规定精神,紧盯元旦春节、五一端午、国庆中秋等重要时间节点,向党员干部发送廉洁提醒短信1140余条,组织开展作风建设明察暗访10余次,全年查处违反中央八项规定精神问题7件、10人,通报典型案例3起,释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。常态化开展“每季一评”工作,对评定为“不作为”“慢作为”及“末位席”的单位在全县性大会上通报批评,同时跟踪问题整改情况,倒逼责任落实。

(四)不断彰显巡察利剑震慑作用。坚持把“两个维护”作为巡察根本任务,聚焦脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、意识形态工作责任制等落实情况,持续深化政治巡察。2020年开展三轮常规巡察、一轮脱贫攻坚巡察“回头看”,参与市委教育系统交叉(提级)巡察,完成对28个单位的常规巡察、7个单位的专项巡察、19个行政村(社区)的延伸巡察,已实现本届县委巡察全覆盖。抓实抓细巡察整改工作,建立日常督办和联合督办机制,整改情况向县委巡察工作领导小组和县委“五人小组”双报告。全年县委巡察移交问题线索61件,已办结35件,立案审查调查14件,给予党纪政务处分6人,运用第一种形态处理38人。截至目前,巡察发现问题4310个,期限内整改完成率99.8%。加强规范化建设,修订、出台相关文件10余份,健全巡察机构与县纪委监委机关、组织、审计等部门协作制度,完善巡前通报、沟通会商、线索移交、整改监督、成果运用等机制,以制度规范巡察工作有力开展。

(五)更加突出发挥监督治理效能。提请县委印发全面从严治党主体责任清单,明确县委及县委领导班子成员全面从严治党任务56项。常态化运用“三查三问”机制,督促县级领导班子和领导干部每季度自查自纠、建章立制。协助县委对25名干部开展党内政治监督谈话,落实“两报一看”机制,督促问题及时整改。组织9批次74名拟提拔重用领导干部参加任前廉政法规知识测试。扎实开展党风廉政建设责任制考核工作,对20个乡镇和63个县直单位进行全覆盖式考核,考核结果全县通报,并强化结果运用。注重把监督融入日常、做在经常,全年运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理372人次,其中第一、二、三、四种形态分别占比66.1%、25.8%、0.5%、7.6%。加强对受处理处分干部的思想政治工作,开展暖心回访36次,帮助140余名党员干部放下思想包袱。严把选人用人及评先评优审核关,对6名拟提拔任用人选提出否决意见,建议取消46人、11个单位的评先评优资格。

(六)着力营造风清气正政治生态。坚持把不敢腐、不能腐、不想腐落实到正风肃纪反腐各方面,做到同向发力、同时发力、标本兼治。2020年全县纪检监察组织共处置问题线索273件,立案审查调查97件,涉及县管干部7人,给予党纪政务处分119人,留置2人,移送司法机关6人,高质量完成上级纪委监委指定管辖案件。切实发挥反腐败协调小组作用,全年接收成员单位移送线索42件,已立案29件,给予党纪政务处分22人,反腐败整体合力有效形成。深入开展人防系统腐败问题专项治理,扎实推进追逃追赃工作。深化以案促改、以案促建,针对监督检查和审查调查中发现的突出问题、共性问题,向发案单位提出纪检监察建议11份,督促建章立制。会同县委办、县委组织部等部门,对近三年来全县政治生态情况进行分析研判,形成政治生态报告供县委决策参考。加强思想道德和党纪国法教育,编印、发放警示教育读本400余册,用身边人身边事教育警醒党员干部。依托高河镇“荷花小镇”打造廉洁文化教育专线,将廉洁文化教育融入到乡村振兴发展和消费扶贫工作。完善“清风讲堂”机制,开展廉洁教育下基层活动34次,持续督促党员干部筑牢不想腐的思想基础。

(七)从严从实加强干部队伍建设。向20个乡镇派出监察办公室、在243个村(社区)设立监察联络员。深化派驻机构改革,加强对派驻机构的领导,推进县属企业纪检监察体制改革。扎实推进乡镇纪检监察工作协作区建设,着力解决基层“熟人社会”监督难问题。建立农村基层“小微权力”清单,围绕“三资”管理、医疗保障等12项重点事项,梳理权力清单26项,逐个制定责任清单和监督清单,将“小微权力”关进制度笼子。坚持以政治培训为统领,加强干部队伍专业化建设,组织530余人次参加省纪委监委“视频讲堂”,举办全县纪检监察干部业务培训班,认真学习检举控告、线索处置、案件审理、谈话讯问等业务知识。选派业务骨干20余人次参加省、市纪委审查调查工作,坚持从实践中提升业务能力。公开选调4人、招录4人充实到纪检监察干部队伍,交流任用纪检监察干部6人,提拔重用6人。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,对线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查等环节中的重要问题,均经集体研究并严格按程序报批。关心关爱纪检监察干部心理健康,在全县纪检监察系统开展“家庭助廉”活动。扎实推进信访举报处理工作满意度提升专项行动,6件包案信访件均获得群众满意。加强信息化建设,日常办公和全流程监督办案系统全面运行,检举举报平台基层版系统上线试行。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂,传统腐败和新型腐败交织,风险挑战和腐败问题关联,存量还未清底,增量仍有发生。全面从严治党向“最后一公里”延伸上还有差距;少数党员干部担当作为意识有欠缺,落实党中央和省、市、县委决策部署不够坚决,以人民为中心的理念树的不牢;有的党组织落实巡视巡察反馈问题整改不够彻底;少数党员干部顶风违纪,违反中央八项规定精神问题仍有发生;有的纪检监察组织履行监督责任意识不够强,不敢监督、不善监督、不会监督问题依然存在;有的纪检监察干部执纪执法能力水平还不够高,开展工作不够精准有效,持续跟踪问效手段不多;极个别纪检监察干部自我管控不严,等等。对此,我们将采取更加有力的措施,认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,也是新阶段现代化美好怀宁建设进程中具有特殊重要性的一年,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实十九届中央纪委五次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,深入贯彻省纪委十届六次全会和市纪委十一届六次全会部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央及省、市、县委决策部署有效落实,围绕新阶段现代化美好怀宁建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,持续深化“三个以案”警示教育,大力整治形式主义、官僚主义,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,扎实推进规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为“十四五”开好局、起好步提供坚强保证,以优异成绩庆祝建党100周年。

做好今年工作,全县纪检监察组织要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定维护党中央权威和集中统一领导,更加突出政治监督,更加突出高质量发展主题,更加突出整治群众身边腐败和作风问题,更加突出发挥监督治理效能,更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要,在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要作用。

(一)自觉践行“两个维护”,切实强化政治监督

加强思想政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展党史学习教育,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,着力纠正学习宣传“搞形式”“走过场”、贯彻落实“搞变通”“打折扣”等问题。认真执行县委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定》,实行清单管理、跟踪督办,确保党中央决策部署在怀宁落地生根,以实际行动践行“两个维护”。

突出抓好政治监督。坚持政治监督具体化常态化,严肃查处有令不行、有禁不止问题。监督保障“十四五”顺利开局,梳理重点项目、重大工程、重要平台,跟进督促抓实18项重大工程和13项国家级品牌创建。监督保障疫情防控和经济社会发展、中央巡视反馈问题整改、长江禁捕退捕、历史文化遗产保护等贯彻落实,健全督查问责机制,推动闭环落实。监督保障党内政治生活、意识形态责任制的贯彻落实,进一步严明政治纪律和政治规矩。

(二)坚定不移深化反腐败工作,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

强化惩治震慑。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面腐败问题,以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。加大国企、政法系统反腐力度。梳理信访、巡视巡察和审计移送等反映集中的重点领域、群众反映强烈的突出问题、问题反映较多的领导干部,进行分析研判、调查处置,持续做好问题线索“清仓见底”行动。

做实以案促改。健全严重违纪违法案件剖析整改机制,每起案件在办结后均总结案发特点、分析问题原因、查找制度漏洞、用好纪检监察建议,督促案发单位举一反三、建章立制、强化监管。推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域监督机制改革。

加强思想道德和党纪国法教育。积极运用正面典型开展激励教育,通过挖掘廉洁文化、创作廉洁文艺作品、传承优良家风等方式,大力推进清廉建设。筛选违纪违法典型案例印发通报,组织观看警示教育专题片,督促党员干部警醒警觉。

(三)深化整治形式主义、官僚主义,持之以恒落实中央八项规定精神

持续深化“三个以案”警示教育。协助县委组织推进新一轮深化“三个以案”警示教育,开展整治形式主义官僚主义专项行动。对不担当不作为搞形式的,严肃予以纠正;对纸上谈兵、推诿扯皮、消极应付的,严肃查处并督促整改;对落实各项任务变形走样导致严重后果的,严肃进行问责。

严防享乐主义奢靡之风回潮。紧盯重要时间节点,组织开展明察暗访,对餐饮浪费等行为长期监督,对享乐主义、奢靡之风“老问题”露头就打、防止反弹,对“不吃公款吃老板”、收送电子红包等各种隐形变异问题高度警惕、坚决查处。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,教育引导党员领导干部反对特权思想和特权行为,严格管好家属子女,严格家风家教。

(四)坚持人民至上立场,守护人民群众获得感幸福感安全感

持续整治群众身边腐败和不正之风。从群众普遍关注、迫切需要解决的问题查起,持续开展信访举报处理工作满意度提升专项行动,进一步清理“多年、多层、多头”信访件。推进问题线索“大起底”,严格落实直查直办、提级办理、限期办结等规定。专项督查帮扶政策落实、防止返贫监测机制运行情况,强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

深化民生领域损害群众利益问题整治专项行动。围绕各项惠民富民、促进共同富裕政策落实情况加强监督检查。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,严肃查处贪污侵占、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、强占掠夺等行为。巩固扫黑除恶“打伞破网”长效机制,对新增涉黑涉恶案件实行“一案三查”,督促工程建设、教育卫生、社会治安等重点领域健全监管机制。

(五)夯实工作基础,推进巡察高质量发展

高质量完成巡察“回头看”。围绕“四个对照”“三个聚焦”要求,按照10%的比例,对巡察时间较早、下属机构多、问题反应集中、涉及民生领域的单位开展“回头看”。认真总结本届县委巡察工作,编制《中共怀宁县委巡察工作规划(2022-2026)和全覆盖工作方案》,适时启动新一轮常规巡察。

努力提升巡察质效。把握政治巡察内涵,巡前建立被巡察单位“政策清单”“问题清单”“风险清单”;巡中健全巡审联动、实地指导、沟通研判等机制;巡后完善组办会商、考核评估、督查督办、约谈提醒等制度。落实好巡察机构与纪检监察、组织、宣传、政法、审计、信访等部门协作配合机制,提升监督合力。

推深做实“后半篇文章”。健全完善县委“五人小组”领导、巡察领导小组统筹、分管县领导把关、巡察办牵头、被巡察党组织负责、纪检监察机关和组织部门日常监督的整改机制。健全分类整改、发函督导、对账销号、专项督查等工作制度。对整改不彻底、敷衍整改的,约谈被巡察党组织主要负责同志,对虚假整改、边改边犯的严肃问责。

(六)认真履行监督首要职责,提升监督治理效能

抓好日常监督。把思想政治工作和群众工作贯穿日常监督始终,综合运用走访调研、督查督导等方式开展下沉监督。加强对同级党委和下级党组织的监督,破解“一把手”监督和同级监督难题。依规依纪依法用好“四种形态”,抓住红脸出汗这个关键,用足用好第一种形态,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。认真落实“三个区分开来”,健全容错纠错、澄清正名、暖心回访等制度,严格执行党员权利保障条例,激发和保护党员干部干事创业的激情活力。

凝聚监督合力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度,建立健全信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制,探索运用“大数据”助力监督。加强和完善监督执法与刑事司法衔接机制,坚持纪法贯通、法法衔接,贯通融合纪法情理,实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

严明换届纪律。始终保持严肃纪律的高压态势,落实中央纪委机关、中央组织部、国家监委《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》要求,教育在先、警示在先,督促党组织和党员干部落实“十个严禁”。严肃查处拉票贿选、跑官要官、说情打招呼、跑风漏气、干扰换届、弄虚作假等行为,对顶风违纪的从严从快处理,确保换届工作风清气正。

(七)坚持打铁必须自身硬,锻造政治过硬本领高强的铁军

提高政治能力。发挥县纪委常委会的示范作用,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,带头旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚持走在前、作表率,着力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

深化纪检监察体制改革。完善双重领导体制,在监督检查、审查调查、案件审理等方面加强对乡镇纪委、派驻机构的领导,健全纪检监察系统述职考评机制。持续深化派驻机构改革,进一步健全派驻机构请示报告、工作调度、审查调查等机制。推进乡镇纪检监察工作协作区实体化运作,发挥村级纪检委员和村务监督委员会作用。全面落实农村基层“小微权力”清单制度,加强对乡村“资金、资产、资源”的监督管理。

提升素质本领。强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,加强干部队伍专业化建设,认真落实全员培训要求,加大监督检查、审查调查、案件审理、信息技术运用等专业培训力度。强化实战练兵,提升业务能力。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,大力发现培养选拔优秀年轻干部,加大干部轮岗交流力度,优化干部队伍结构。

强化自我监督。严格落实中央纪委关于加强纪检监察干部监督工作意见,严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,严格执行禁止打听案情、说情干预、违规过问案件等制度,完善内部监督制约机制,规范行使纪检监察权力。自觉接受最严格的约束和监督,坚决查处执纪违纪、执法违法行为,坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利,持续整治“灯下黑”,以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们,启航新征程,奋斗新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和县委的坚强领导下,永葆初心、牢记使命,忠诚履职、锐意进取,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为庆祝建党100周年,加快建设新阶段现代化美好怀宁作出更大贡献!

 

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