根据县委统一部署，2024年5月11日至6月28日，县委第二巡察组对马庙镇党委开展了巡察。9月11日，县委第二巡察组向马庙镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，扛起巡察整改重大政治责任

马庙镇党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻落实中央和省、市、县委对巡视巡察整改工作的部署要求，以强烈的政治责任感和使命担当，抓好巡察反馈问题整改，持续补短板堵漏洞强弱项，着力强管理抓发展促提升，不断规范完善规章制度，建立健全长效机制，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

一是深化思想认识，严肃对待整改工作。镇党委将巡察整改工作作为当前及今后一段时期最严肃最重大的政治任务来抓，县委第二巡察组向马庙镇反馈巡察意见后，镇党委高度重视，及时组织召开了整改工作推进会，抽调力量着手制定整改方案。镇党委主要负责人认真履行整改“第一责任人”责任，带头承担各类重点事项的整改任务，牵头整改13项具体问题，召开专题会议研究部署巡察整改工作，对落实巡察整改工作进行部署安排，推动巡察整改上下联动“一盘棋”。

二是加强组织领导，压紧压实整改责任。及时成立由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，党委副书记任常务副组长，其他班子成员任副组长，镇二级机构负责人和村（社区）“两委”负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，4名班子成员兼任办公室副主任，并抽调7名业务骨干担任办公室成员，负责贯彻落实领导小组各项工作部署，综合协调巡察整改工作，督促牵头部门抓好整改落实等。

三是细化任务分工，扎实推进整改工作。马庙镇党委对县委第二巡察组反馈指出的32个问题逐一明确责任领导、责任单位、整改措施、整改时限，共梳理症结原因79条，制定整改举措114项，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确班子成员和各部门的整改责任，将整改任务分解到岗到人，层层传导压力，进行清单化、闭环式管理，形成同向发力、同频共振的工作局面。同时，强化调度保障，建立巡察整改工作提醒、定期调度等机制，及时掌握整改进展，分析整改成效，研究解决问题，确保整改工作件件有着落、事事有回音。

二、坚持问题导向、持续推进整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求情况

1.强化抓党建促发展

（1）加大对纸塑产业的培育引导，提升“书记项目”可行性

一是集中学习习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，进一步树牢以人民为中心的发展理念。二是核实郑河村老年食堂关闭原因，根据现实情况退出老年助餐服务运营。督促磨塘村尽快对闲置资源进行再利用，目前磨塘村租赁的粮站已部分出租。三是建立《马庙镇基层党组织“书记项目”立项评估机制》，召开推进会，对“书记项目”进行评估。四是引导芊芊科技、辰锋新材料等企业新建改建智能工厂3家（市级），数字化车间6家（省市级各3家），发展智能化生产，提高生产效率。五是组织辖区纸塑企业参加广交会等各种展会。六是积极引导纸塑企业与行业龙头企业合作，帮助企业拓展国内市场。七是举行全县纸塑产业发展座谈会，争取县委、县政府对马庙镇纸塑产业的支持。

2.全力推进乡村振兴工作

（2）加强对村级集体经济发展的指导和谋划

一是镇农业农村发展中心等部门指导各村（社区）因地制宜，谋划村集体经济发展项目。二是组织镇党政班子成员、二级机构负责人、各村（社区）党组织书记到公岭镇三铺村、平山镇猫山社区学习村集体经济发展经验。2024年全镇村均经营性收入131.3万元，村均经营收益71.9万元。三是组织各村进行资产、资源、资金、经济合同排查清理，整改问题合同25份。印发《马庙镇农村集体经济组织资产监管办法》，规范农村集体资产运营。四是对巡察反馈的有关生态蛋鸭养殖项目未批先建、违法建设问题进行核实，并给予相关责任人批评教育。

（3）强化防返贫动态监测

一是组织学习《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》和《2024年防止返贫监测帮扶集中排查的通知》，提升业务人员工作水平。二是对防返贫动态监测不到位、预警信息核查不规范的农户开展再核查，将符合条件的4户纳入监测对象并录入国办系统。三是出台《马庙镇防返贫动态监测多部门联动会商机制》，构建乡村振兴、民政、妇联等多部门联动会商机制，形成工作合力，做到符合条件的应纳尽纳。四是镇乡村振兴部门组织开展预警信息等材料“回头看”，规范预警信息核查和档案管理。

3.强化生态环境综合治理

（4）加强生态环境问题排查和处置

一是集中学习习近平生态文明思想，提高思想认识。二是成立工作专班治理非法混凝土搅拌站，目前已全部拆除。三是整体搬迁枫林养羊场，消除环境影响。四是成立由驻村干部+村干+村民组长为主体的环保工作摸排网格，常态化开展生态环保问题摸排，摸排出的4个问题已及时处理到位。

4.高度重视意识形态工作

（5）严格落实意识形态工作责任制

一是将意识形态工作纳入党委理论学习中心组年度学习计划，集中学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，中央和省、市、县委关于意识形态工作的重要部署。二是镇党委每年两次专门研究意识形态工作，及时调整意识形态工作领导小组。三是成立马庙镇意识形态领域工作督导专班，对各村（社区）意识形态工作开展专题督导，目前反馈问题已完成整改。四是建立健全意识形态领域定期通报制度，对工作进度滞后、意识形态领域出现重大风险隐患的村（社区）在党内进行通报，进一步压紧压实意识形态工作责任制。

（二）群众身边不正之风和腐败问题整改情况

5.加强对村级“四议两公开”程序的监管

（6）强化对村（社区）“四议两公开”的监督检查

一是组织镇村干部认真学习《关于印发农村集体经济组织八项制度的通知》和《关于印发怀宁县加强农村集体“三资”规范化监督管理的指导意见的通知》，提高工作规范意识。二是对各村（社区）“四议两公开”制度落实情况开展专项督查。三是针对巡察反馈指出的相关村“四议两公开”程序不到位问题进行核查，并对“四议两公开”制度落实不力的相关责任人进行批评教育。

6.规范开展招标采购

（7）依法依规开展项目招投标

一是组织学习《中华人民共和国招标投标法》和《安庆市乡镇限额以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）的通知》，增强风险意识、提高业务能力。二是以镇政府名义发函至中一公司等第三方机构，要求第三方严格遵守相关规定，按照招标投标相关法律法规和程序要求推进项目实施。三是针对巡察反馈指出的镇村项目招投标缺乏有效竞争问题进行核查，给予相关责任人批评教育或提醒谈话。

（8）规范物品采购

一是集中学习《中华人民共和国政府采购法》，并开展业务培训，增强工作人员的责任意识和业务能力。二是加强对政府物品采购业务监管，自2024年9月巡察反馈问题以来，马庙镇政府采购均严格按照相关法律法规进行。三是对2022年7月政府花费4.77万元采购的6台触控一体机等采购行为具体情况进行了核查，相关原始凭证已收集完善并整理归档，并对相关负责人进行提醒谈话。

7.严格规范施工合同的签订和履行

（9）规范施工合同签订程序和内容

一是组织学习《中华人民共和国民法典》中关于施工合同签订与履行等相关法律法规；相关村驻点镇干分别到村带领村“两委”成员进行学习。二是出台《马庙镇工程项目建设管理制度》，对施工合同签订时间、内容予以明确。三是各项在建工程均严格按照合同签订的各项规定要求履行。四是对巡察反馈的改变招标文件约定工期签订施工合同等问题进行了核查，给予相关责任人批评教育。

（10）严格按条款履行合同

一是组织学习《安庆市乡镇限额以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）的通知》，同时组织开展业务培训。二是对巡察反馈的未收取索拉特租金问题，与相关部门对接核实，该租金已上缴县非税账户，由县财政纳入统筹使用。

8.严格规范工程实施程序

（11）规范工程量变更

一是出台《马庙镇工程项目建设管理制度》，对工程内容和工程变更程序予以明确。二是组织学习《马庙镇工程项目建设管理制度》，增强规范意识。三是全面梳理在建项目，自2024年9月以来，全镇在建项目均按照相关规定和要求规范实施。

（12）规范竣工验收

一是出台《马庙镇工程项目建设管理制度》，对竣工验收程序和内容作出具体要求，并明确镇纪委全程监督验收过程。二是组织开展相关业务培训。三是自2024年9月以来，所有工程项目竣工验收等环节均严格按照有关规定进行。四是对巡察反馈指出的部分村竣工验收程序不规范、流于形式等问题进行了核实，给予相关责任人批评教育。

9.严格按规定对工程开展结算审核，防范工程支付风险

（13）加强项目结算审核

一是集中学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》和《安庆市乡镇限额以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）的通知》，强化工作人员责任意识，提升业务能力。二是出台《马庙镇工程项目建设管理制度》，要求经办人员对第三方审计结果进行复核，重点关注是否按招标中标下浮价审批结算等。三是发函至第三方审价机构，要求第三方严格遵守相关规定，规范开展项目结算。四是对巡察反馈的有关项目未按合同约定单价核计工程款问题进行了核查，给予相关责任人批评教育。五是追回多计工程款1.24万元。

（14）强化工程量清单等验收资料的收集

一是集中学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》和《安庆市乡镇限额以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）的通知》。二是出台《马庙镇工程项目建设管理制度》，规范项目工程结算审核等程序。三是镇纪委对巡察反馈指出的有关问题进行了核查，给予相关责任人批评教育。

10.严格厉行节约坚持过紧日子

（15）严格控制“三公”经费支出

一是集中学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费重要批示精神，《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措》等文件精神，树牢“过紧日子”的意识。二是在实际工作中严格落实县内有关文件规定。三是对巡察反馈指出的问题进行了核查，镇纪委对相关责任人进行提醒谈话。

11.规范财务支出

（16）依法依规发放津补贴并加强公务用车管理

一是出台《马庙镇镇本级财务支出管理办法（试行）》，对公务接待、会议、差旅、津补贴发放、公车运行等方面进行规范。二是对在职在岗职工法定节假日值班费未据实造册发放情况进行核实，追回违规发放节假日值班费2100元。三是巡察反馈以来，财务支出及津补贴发放均依法依规开展。四是对巡察反馈的租车费等问题进行核查，结合公务租车计费标准与市场行情进行测算并补齐完善相关材料。

12.强化固定资产管理

（17）规范镇村两级资产管理

一是出台《马庙镇镇本级财务支出管理办法（试行）》和《马庙镇村级财务管理办法（试行）》，规范资产管理和登记。二是组织财务管理制度、固定资产统计等相关业务培训。三是开展国有资产清查，对资产系统进行序时更新。四是每年聘请第三方公司对村级三资财务进行专项审计。五是对应登未登的资产在财务系统中进行补录。

13.持续强化惠民政策落实

（18）及时落实特困供养等民生政策

一是组织学习习近平总书记关于以人民为中心重要论述、习近平总书记关于民政工作的重要论述。二是开展特困供养、临时救助等相关政策辅导学习培训。三是针对巡察反馈指出的具备特困人员救助条件而未及时纳入特困救助、大病临时救助不及时等问题开展核查，将符合条件的人员纳入特困供养。2024年8月、11月、12月和2025年1月分别将11名符合特困政策的人员及时纳入特困供养。四是每月组织各村对大病户等进行全面梳理，目前已有27户大病户享受临时救助。五是2024年8月以来，结合“乡村夜话”累计宣传民政惠民政策16场次。

14.补齐基层综合治理短板

（19）不断提高信访工作水平

一是学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述。二是党委扩大会议明确信访工作实行“点长责任制”。做好关键时间节点信访维稳安保工作，2025年全国两会期间未发生去市赴省进京访。三是搭建“有事码上说、我们马上办”微信公众号平台，及时畅通群众反映问题渠道，已收集17条意见和建议，帮助群众解决问题15条。扎实开展矛盾纠纷、信访风险摸排，共发现47起，已化解37起。四是严厉打击缠访闹访等违法行为。2024年以来，共打击处理缠访、闹访等违法行为2起3人次。

（20）积极解决项目建设遗留问题

一是建立岳武高速历史遗留问题台账，将涉及4个村的20个问题书面报告怀宁县G42S岳武高速东延线支线项目建设指挥部。目前已完成整改15处，剩余5处正在积极与高速项目办对接。二是巡察反馈指出的泥河村高速立交处道路变窄、道路两侧土方影响出行、排水沟坍塌等高速公路建设遗留问题已全部解决。

（三）基层党组织和党员队伍建设情况

15.严格执行党委会议制度

（21）严格执行“末位表态制”

一是组织学习“三重一大”制度和民主集中制原则相关内容，提高思想认识。二是自巡察反馈以来，共召开党委会议9次，主要负责人均严格执行“末位表态制”。三是对机关工作人员进行会议记录专项业务培训。

（22）规范党委会议记录

一是组织召开马庙镇规范会议记录和公文处理专题培训会。二是自巡察反馈以来，共召开党委会议9次，均按照要求规范记录会议全过程。三是对相关会议记录人员进行约谈提醒。

16.强化干部队伍建设

（23）强化综合执法队及村级班子建设

一是研究形成《马庙镇承接乡镇配合事项清单》《马庙镇承接行政执法事项清单》《马庙镇承接乡镇审批执法清单》，综合执法队工作有据可依，权限清晰，责任分明。二是邀请县级行政执法专业人员到镇综合执法队开展业务培训。三是成立专班对村（社区）开展村级班子中期评估暨后备力量摸排工作，建立更新马庙镇村级后备干部和村书记后备力量花名册，目前共有后备干部32名，村书记后备力量21名。四是自巡察反馈以来，已补齐郑河、孙家城、乐胜等村干部5人，优化了村干部结构。五是严格落实村干待遇保障政策，2024年组织村干参加体检89人次，发放村干保险补助519656元。

17.严格落实党委抓党建工作责任

（24）规范开展党建述职评议

一是集中学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》。二是组织召开马庙镇基层党建业务培训会，进行党建述职评议业务培训。三是组织党建指导员及“党建帮帮团”成员112人次到非公企业开展党建业务指导，协助非公党组织规范开展组织生活。

（25）规范开展党建考核

一是集中学习习近平总书记关于党的建设的重要思想。二是党建办公室每季度结合当前重点工作向各基层党组织发放条目式工作提示单。三是组织召开马庙镇基层党建业务培训会，提升党务人员业务水平。

（26）强化党建带团建

一是学习习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话精神。二是坚持贯彻党建带团建的工作思路和相关要求，制定2025年镇团委工作计划。三是完善党委议事规则，明确要求镇团委书记常态化列席党委会。

18.严肃党内政治生活

（27）扎实开展民主生活会会前谈心谈话

一是集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是召开党委会议，专题部署民主生活会，明确召开民主生活会的相关要求和规范程序。2025年1月镇领导班子成员之间、班子成员与所在支部党员代表开展了谈心谈话，累计谈心谈话238人次。

（28）加强对基层党组织组织生活会的指导

一是组织学习习近平总书记关于党的建设的重要思想。二是就如何规范开展组织生活会进行基层党建业务培训。三是认真组织开展2024年度组织生活会，发放《2024年度组织生活会提示单》，明确组织程序和驻村点长的监督责任，目前各党（总）支部组织生活会均规范开展。

19. 规范开展星级创评

（29）规范开展民主评议党员

一是就如何规范开展星级创评等党务工作开展基层党建业务培训。二是组织学习《关于印发〈关于在基层党支部和党员开展星级创评工作的实施方案〉的通知》。三是就2024年度星级创评工作作出提示和部署，尤其对巡察反馈问题做重点提醒。四是党建办到村（社区）指导星级创评等党务工作。

20.加强对村级党费收缴的指导审核

（30）严格规范党费收缴

一是组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。二是对各基层党组织党费收缴情况和党费测算情况进行全面核查。三是督促相关村补缴党费，后期常态化核查党费收缴情况。

（四）巡察整改和成果运用情况

21.扎实推进巡察反馈问题整改

（31）加强党员干部教育管理

一是组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和习近平总书记的重要文章《健全全面从严治党体系》，进一步提高对巡察整改工作的思想认识和政治自觉。二是对照县委第二巡察组反馈问题清单，对巡察反馈的每一项问题都明确责任领导和具体经办人员，层层压实工作责任。三是常态化开展警示教育，用身边事教育身边人、以身边案警示身边人，引导全镇党员干部筑牢思想防线。四是强化党员干部监管，加大监督执纪力度，巡察反馈以来，镇纪委共立案7件，给予党纪政务处分4人次。

（32）强化对村级巡察整改工作的调度指导

一是组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中共安徽省委办公厅印发〈关于加强省委巡视整改和成果运用的若干举措〉的通知》文件精神。二是开展基层党建业务培训，指导如何规范党内政治生活。三是成立巡察整改工作督查指导组，强化对村级巡察整改工作的指导和督促。3个督查指导组对16个村（社区）巡察工作开展督查指导。四是出台《马庙镇巡察整改和成果运用制度》，指导16个村（社区）扎实推进巡察反馈问题整改。

三、着眼常态长效，持续巩固深化巡察整改成果

一是在压紧压实管党治党责任上持续发力。以习近平总书记关于全面从严治党的重要论述为指导，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识，夯实全面从严治党主体责任，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党部署要求落地落实。

二是在确保整改措施落地见效上持续发力。坚持目标不变、思想不松、标准不低、力度不减，持续做好常态化整改工作，巩固已有成效，防止问题反弹，强化监督指导，持续跟踪问效，确保问题整改见底到位，高标准、高质量完成各项整改任务。

三是在巩固扩大巡察整改成果上持续发力。坚持“当下改”与“长久立”相结合，强化举一反三，突出以点扩面，注重标本兼治，以问题为导向，持续补短板堵漏洞强弱项，着力强管理抓发展促提升，把巡察整改工作成果转化为推动全镇经济社会高质量发展的动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-4651401；邮政地址：怀宁县马庙镇汪洋大道117号；电子邮箱：hnxmmzjw@163.com。

 

 

                                                                          中共怀宁县马庙镇委员会

                                                                                   2025年4月