根据县委统一部署，2025年5月7日至6月6日，县委专项巡察组对怀宁县教育局党委开展了巡察。9月30日，县委专项巡察组向怀宁县教育局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，坚决扛牢巡察整改政治责任

县教育局党委把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，为抓好县委专项巡察反馈意见的整改落实，县教育局党委召开中小学“校园餐”专项巡察整改会议3次，召开相关部门整改推进调度工作会议11次。成立了由局党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，制定巡察整改方案，依据“谁主管，谁负责”的原则，将任务分解到各股室，明确责任和整改时限，确保巡察整改工作扎实开展。

二、坚持问题导向，切实推动问题整改取得实效

(一)紧盯学校食品安全责任落实情况

1.坚决贯彻上级决策部署

(1)全面落实教育领域群腐集中整治工作。一是县教育局党委研究部署全县教育领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，制定《怀宁县教育领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动督导方案》，组织开展全县教育领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动督导工作。二是县教育局结合本县教育实际，在广泛征求意见的基础上，制定《怀宁县教育系统食品安全事故应急预案》。

2.压实膳食营养工作主体责任

(2)扛牢膳食营养工作职责。一是县教育局将学校膳食营养工作纳入《怀宁县“十五五”教育事业发展规划》和怀宁县教育局2026年工作要点。二是县教育局组织学校通过营养健康教育课、校园宣传栏、黑板报等方式广泛宣传膳食营养知识和健康饮食理念。

3.全面抓实监管履职尽责。

(3)严格落实日常监管指导工作。一是县公安局与卫健、市监、教育等部门开展联合检查，加强日常工作中发现涉及校园餐领域内的问题及线索的互通，广辟案件线索来源。二是县卫健委明确职责，优化协同机制，与市监、教育等部门建立常态化联动机制，加强营养健康监管与指导，拓宽健康宣传渠道，培育科学饮食观念。

(4)严格落实智慧监管质效提升要求。一是县市场监管局联合县教育局完成全县102家学校食堂接入省级可视化监管平台全覆盖，实现视频信号统一管理。二是县教育局每学期组织开展校园安全隐患大排查大整治行动，将食品安全作为重点内容，落实隐患闭环管理。三是县教育局每日开展线上巡查，有效提升智慧监管质效。

4.压紧压实校长负责制

(5)严格各校食堂管理。一是县教育局通过联合市监局开展食品安全培训、指导供餐学校健全食品安全组织体系等措施，不断压实学校食品安全主体责任。二是县教育局指导学校成立膳食监督家长委员会，进一步健全食品安全监管机制。三是相关学校组织主要负责人及食堂从业人员系统学习食品安全应知应会知识，持续提升食品安全管理水平。

5.加强供应商日常监管

(6)严格执行供货商评价和退出机制。一是县教育局通过食品安全风险隐患排查整治、印发《关于常态化做好校园食品安全工作的通知》等措施，督促供餐学校严格执行供货商评价和退出机制。二是相关学校通过取消原供应商的供应资格，制定供应商退出和评价机制，对供应商实施学年度评价，并将评价结果作为供应商退出的重要依据。

6.严格执行集中用餐陪餐制度

(7)规范用餐陪餐工作。一是督促学校严格规范执行陪餐制度。二是落实整改要求，组织学校管理人员、食堂从业人员开展学习培训，不断提升工作人员专业素养。三是通过食堂管理人员每日检查、开展开放日等活动，加强监督，规范陪餐工作。

(二)紧盯学生餐费等资金管理使用情况

7.规范从严管理膳食经费。

(8)严格规范学生伙食费收缴工作。一是各校于2025年秋季学期向县财政局申请开通非税平台学生伙食费缴款码。二是相关学校已组织班子成员认真学习《安徽省中小学校食堂财务管理办法》。三是县教育局组织学校财务人员学习上级最新文件精神。四是县教育局督促各校2026年春季学期学校学生伙食费通过安徽省非税平台扫码支付，并及时开票到学生个人。

(9)严格落实食堂财务信息定期公示。一是县教育局组织各学校认真学习《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》《安徽省中小学校食堂财务管理办法》，健全膳食经费管理体系。二是相关学校已经完成了对食堂财务信息定期公示的整改。三是将学校食堂财务公示纳入2026年春季学期开学工作检查范围，发现问题立行立改。

(10)严格落实食堂资金管理。一是自2025年9月份开始，我县学校食堂收支均已纳入学校财务平台统一核算，实行电子化审批支付。二是对相关学校代收餐费问题完成整改。

8.从严规范管理食堂账务

(11)严抓食堂账务管理。一是2026年1月21日，县教育局组织学校校长、食堂管理人员参加膳食经费管理专项培训。二是明确伙食费与保教费同步退付，2025年底已完成整改。三是相关学校已聘请第三方专业会计人员对食堂账目开展规范做账，并开通三方(学校、承包商、银行)监管账户进行规范管理。

9.持续规范学生伙食费使用

(12)提高膳食透明度。一是自2025年10月起，实行新版周食谱公示制度，每餐已经完整列明主料、辅料及配菜，确保与实际供餐一致。二是自2025年10月起，提前一周在班级群或学校公示栏公布翔实的带量食谱。三是自10月1日起开展校方食材核查，拍照留存，保证食谱与供餐一致。四是10月1日起，严格落实家长陪餐制度，期末发放膳食满意度调查表。五是对相关责任人进行提醒谈话。

10.持续规范学生考试住宿费使用

(13)规范使用考生住宿费。一是学校召开专题会议加强财务内部控制管理，明确工作流程，压实工作责任，进一步加强和规范财务报销制度，严格落实发票四级报销制度，所有报销发票均需经办人、财务人员、分管领导、校长签字审批方可报销，审核中发现的任何不合规现象立即退回整改。二是立即启动退费程序，相关学校立行立改，将相关费用退缴至县财政局非税账户。三是全面学习《关于严格规范大中小学招生秩序的紧急通知》和《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)等规章。

(三)紧盯学校食堂和校外配餐经营管理情况

11.持续规范资金管理

(14)规范现金使用。一是集中学习《行政事业单位财务管理制度》明确现金使用规范。二是食堂收支全额纳入学校财务平台统一核算，实行电子化审批支付。三是严格资金审批流程，落实“收支两条线”。

12.持续规范财务报销手续

(15)加强票据合规性审核把关。一是相关学校食堂承包方已聘请会计事务所专业人员，对食堂经营账目进行全面梳理与规范，建立标准化财务台账。二是相关学校已成立由2名教师代表组成的食材验收小组，严格执行“验货+验票”双核对机制，杜绝不合规票据入账。三是2025年10月县教育局召开永宁集团、食堂承租方、怀宁中学等联席会议，明确费用结算程序。四是建立“采购人员、食堂管理人员、财务人员”三级监督审核机制。

13.持续规范采购程序

(16)从严规范招标采购程序。一是组织班子成员学习教育部办公厅和市场监管总局办公厅关于印发《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》等通知文件。二是各校已建立学校大宗食材采购工作机制，明确采购、验收、结算等环节流程与责任人，实施供货商动态管理。三是已对相关责任人进行谈话提醒、批评教育。

(17)严格执行招标采购程序。一是2025年10月进行规范招标。二是2025年9月，学校已对印刷厂场所出租价格进行了第三方评估，已报县教育主管部门和县财政局等部门备案。三是2025年12月29日，学校已与印刷厂按政府相关采购规定签订了新的招标合同。四是学校党支部对时任总务主任进行批评教育。

14.持续规范成本核算工作

(18)加强学校食堂经营管理。一是2025年秋季学期起，我县义务段学校食堂均采用自营模式。二是各校落实膳食监督委员会会议机制，做好食堂财务收支公示。三是对学校进行财务检查，发现问题立行立改。

15.严格执行食堂财务管理制度

(19)严格规范报销手续。一是组织工作人员对报销凭证进行全面清理，对不合规部分立行整改。二是2025年1月组织学校相关负责人学习食堂财务管理制度。三是对学校进行财务检查，发现问题立行立改。四是严格执行《学校财务报销管理细则》，所有食材款项报销，发票、购货清单同步，一并装订归档。

(20)严格审核审批财务报销。一是强化对食品供应商财务报销审核审批，严格落实双人双检的要求，并同时签字留痕。二是深入排查2024年以来是否存在报销不合规的情况，未发现类似问题。三是建立健全覆盖全校(含幼儿园)的《经费支出审批与验收管理规范》，明确不同金额支出的审批权限和“双人验收”的适用范围，将审批单复印件归档、清单盖章、验收签字等列为必审内容。

(四)紧盯学校食品安全卫生管理情况

16.持续加强食堂安全卫生管理

(21)严格落实病媒生物防治制度。一是县教育局指导督促学校认真落实“日管控”“周排查”“月调度”等措施，常态化做好病媒生物防治工作。二是相关学校通过安装纱门纱窗、更换粘蝇纸、复位挡鼠板等措施补齐病媒生物防治短板。

(22)严格落实食堂垃圾处理制度。一是县教育局指导督促学校通过对食堂从业人员进行食品安全知识培训和加强食堂日常管理等措施，规范做好食堂垃圾处理工作。二是相关学校通过开展培训，不断提升食堂从业人员卫生意识，加强食堂卫生管理，及时清理厨余垃圾，避免问题反复。

(23)严格规范厨余用具的定期清洗。一是县教育局指导督促学校通过对食堂从业人员进行食品安全知识培训和加强食堂日常管理等措施，规范做好厨房用具清洗工作。二是通过“月调度”工作机制加强食堂从业人员培训，将厨房用具清洗规范列为必学内容，并将厨房用具清洗列为日常重点管控内容。

(24)严格落实餐饮具清洗消毒到位。一是县教育局指导督促学校通过对食堂从业人员进行食品安全知识培训和加强食堂日常管理等措施，规范做好餐饮具清洗消毒工作。二是各校严格按照要求消杀、存放餐具，正确使用消毒柜等设施设备。三是通过开展培训，规范操作流程，提升食堂从业人员卫生意识，压实食堂管理人员监管职责。

17.规范食材采购工作

(25)持续强化食材采购按营养膳食标准执行。一是县教育局督促学校规范食材采购工作。二是各校已将四季豆等高风险食物列入禁用清单，全面清理高盐、高糖、高脂食品，并明确今后不得售卖。三是组织学校管理人员、食堂从业人员召开专题会议，开展食品安全培训，提高从业人员风险防范意识。四是建立高风险食材清单，同时严禁在校内售卖高油高糖高盐食品，严格管控采购入口，保障师生平安健康。

18.持续规范食材贮存、加工、管理。

(26)严抓食材贮存加工标准。一是县教育局指导督促学校通过对食堂从业人员进行食品安全知识培训和加强食堂日常管理等措施，规范做好食材贮存、加工、管理工作。二是各校规范食堂及供应商仓储，严格落实食品加工标准和规范处理禽蛋。三是通过开展培训，严格落实“日管控、周排查、月调度”制度等，规范仓储、加工流程，避免问题反复。

19.严格食品留样管理

(27)持续规范食品留样工作。一是督促学校规范食品留样工作。二是各校规范食品留样工作，明确记录留样信息，更新、维护留样柜等设施设备，加装双锁。三是相关学校均对从业人员开展培训，明确专人专责，严格落实食品留样工作要求，并通过日常隐患排查、现场演练、开展食堂开放日等活动加强监督管理。

20.落实从业人员健康管理要求

(28)严格执行从业人员健康管理制度。一是县教育局指导督促学校通过对食堂从业人员进行培训和加强食堂日常管理等措施，严格执行从业人员健康管理制度。二是相关学校通过培训，提升从业人员对晨检重要性的认识。三是通过专人晨检、制定晨检排班表等，规范开展晨检工作，避免流于形式。

(五)紧盯校园管理其他方面情况

21.持续规范教辅材料征订工作

(29)从严规范教辅材料征订决策程序。一是2026年1月份，县教育局召开教辅材料和课外读物专题学习会，进一步加强对《中小学教辅材料管理办法》的学习，提升业务能力。二是自2025年秋季学期起，全县各校教辅材料征订均已在“省教辅材料征订备案平台”进行备案。5所公办高中同步类教辅征订工作执行集体研究决策程序，且各校同版书籍折扣率均保持一致。三是2026年1月份，县教育局就订购学校《名校之约》问题，对相关学校主要负责人进行约谈，对其余学校主要负责人进行集体提醒谈话，要求各校立即停止《名校之约》系列试卷的征订和使用。

(30)持续加强教辅征订资金管理。一是组织人员开展资金管理风险专题学习，提升相关责任人防范重大风险意识。二是根据县教育局印发《关于组织开展2025年度全县教育系统财务监督检查的通知》，针对各校财务状况，按照三年全覆盖原则，通过抽查方式对19所学校代管经费的收取、使用、结算进行检查，形成检查底稿，现场反馈给被检查学校进行签字确认并整改。

(31)持续强化教辅征订监管。一是加强教辅专题学习，进一步加强对《中小学教辅材料管理办法》的学习，提升业务能力。二是规范教辅材料征订，2025年秋季学期各校教辅材料征订充分遵循学生家长自愿原则，自愿征订单上已全部更改为“学生家长签字确认”，2026年春季学期教辅材料征订单已标明价格。三是强化问题纠偏，相关学校认真核对学校寒假作业征订版本，并予以纠正，同时对相关人员进行提醒谈话。

22.加强课外读物监管

(32)持续规范课外读物推荐程序。一是加强课外读物专题学习，进一步加强对《教育部关于印发中小学生课外读物进校园管理办法的通知》的学习，提升业务能力。二是规范课外读物目录备案。2026年3月，全县各校2025年进校园课外读物评议推荐目录已上报至“全国中小学读物管理平台”进行备案。三是将课外读物进校园评议推荐程序规范工作纳入2026年春季学期开学工作检查，各校课外读物进校园按初选、评议、确认、备案等程序落实。

23.持续规范校服采购全流程管理

(33)严格执行校服采购规范程序。一是相关学校补充完善校服采购相关会议纪要，明确采购各环节讨论内容、决策意见及参会人员签字，形成完整规范的会议记录档案。二是全县中小学已全面推行校服采购全流程操作规范，建立“需求摸排—合同签订—履约执行—验收归档”闭环管理机制，明确各环节职责边界，同步建立常态化监督机制，安排专人负责核查校服采购各环节合规性，有效杜绝采购流程随意性。

(34)从严规范校服采购票据开具管理。一是专项检查全面完成，问题整改见底清零。县教育局已完成校服采购票据专项检查，对全县学校采购订单、验收记录、入账票据逐一核对，对发现的问题逐一整改到位，对相关责任人进行约谈提醒。二是约谈提醒到位，合规意识显著提升。已对存在票据不合规问题的学校负责人、财务人员进行集中专题约谈，相关廉洁风险线索已依规处置。三是内控机制健全完善，长效管理落地见效。各学校均已修订完善内控管理制度，明确采购、财务、监督岗位职责分工，全面实行票据“双人审核”制度，岗位制衡作用有效发挥。校服采购票据“回头看”常态化检查全面开展，所有不合规票据已全部整改规范，合规税务发票全部补开到位并规范入账归档，同类问题未再发生。

(35)持续强化校服采购资金监管力度。一是全面规范全县中小学代收费项目资金管理，明确所有校服等代收费项目全部纳入学校基本账户或代管账户统一管理，彻底杜绝通过教职工、家委会或个人账户中转资金的行为。二是各学校均已建立规范的代收费操作流程，实现收费标准、供应商信息公开化，鼓励线上直接支付至学校账户，建立资金流转全程可追溯、可查询的监管体系。

(36)严格落实校服采购“双送检”管理要求。一是未开展“双送检”的学校已完成全部存量校服的补检工作，检测结果均合格并公示。全县中小学已建立“双送检”督导机制，规范抽样封样流程，实现学校、家长、供应商三方共同参与抽样封样，由专业机构现场指导，杜绝供应商代送样行为。二是相关学校已对2023年以来的“双送检”资料进行全面整理归档，建立专门档案盒分类存放，明确专人负责管理，确保资料检索便捷、随时可查。三是完善校服采购信息及检测结果备案公示制度，所有学校均通过公示栏、校园官网等渠道公开相关信息，接受社会监督。

24.持续强化工程项目全流程规范管理

(37)严格落实工程项目招投标管理要求。一是全县中小学已推行招投标资格审查“三级联审”制度，建立资质证书动态管理台账，实现投标材料初审、复核、终审全流程签字留痕，落实责任倒查机制。对预算金额超过10万元的工程项目，全面引入第三方专业机构进行投标文件复核。二是建立招投标“黑名单”制度，推行“阳光招标”，多渠道公示招标信息，设立专项监督电话和邮箱，强化社会监督。

(38)严格规范工程项目询价采购实施流程。一是全县中小学已组织采购、工程管理等相关人员开展政府采购法规专项培训及警示教育，并召开专题剖析会通报典型案例，强化“程序优先”意识。二是推行采购档案标准化管理，指定专人负责档案检查，确保材料无缺失、时间无冲突。

(39)严格执行工程项目进场交易管理规定。一是组织相关经办人员专题学习公共资源交易相关法律法规，明确必须进场交易的项目范围、限额标准。二是全县中小学已建立项目立项、预算编制、采购方式选择多部门联审机制，重点核查是否存在化整为零、规避监管的情形，从制度上杜绝规避进场交易行为。

(40)从严规范工程项目送审金额审核管理。一是明确所有项目正式送审前必须经过建设单位初步审核、教育主管部门复审或第三方评价咨询机构审核的程序，建立送审金额偏差控制机制。二是对涉及的教学综合楼附属工程、幼儿园装饰装修项目等虚高送审金额问题，已完成专项核查，核减不合理费用，确保资金使用合规。三是全县已组织学校项目管理人员开展工程造价、预算审核等专题培训，提升专业水平和责任意识，强化“重建设更重结算”的管理理念。

(41)严格履行工程项目变更审批程序。一是全县中小学已建立《工程项目变更动态管理台账》，实现变更内容、金额、审批状态等全程登记。二是严格执行“先批准、后实施”“无审批不支付”原则，建立监理单位、学校、教育局三级资金支付审核机制。三是教育局每年组织第三方机构对建设项目开展交叉检查，确保整改成效长效巩固。

25.加强工程项目税率监管

(42)严格依规完成工程项目税金缴纳工作。一是各校组织财务人员、项目经办人员开展工程建设领域财税法规专题学习，重点掌握增值税相关政策、适用税率及发票管理要求。二是对巡察指出的具体项目，已完成与中标单位的沟通对接，核实相关情况，现已全部退还税款。三是各学校已建立项目全流程税率审核与监督机制，在招标文件编制、合同签订、发票审核等环节明确税率合规性及刚性审核要求，指定专人负责核对，防范税务风险。

三、建立长效机制，巩固整改成果

一是压实责任，持续发力。严格落实校园食品安全属地管理、部门监管和学校主体责任，压紧压实校长第一责任人职责，健全责任链条、细化任务清单。聚焦突出问题紧盯不放、持续攻坚，常态化开展隐患排查与督导督办，以钉钉子精神推动整改落地，牢牢守住校园饮食安全底线。

二是紧盯问题，精准发力。坚持问题导向，对校园餐专项整治整改情况常态化开展“回头看”，逐项核查整改质量、核查整改实效，严防问题反弹回潮、隐形变异。聚焦食堂运营、食材采购、资金管理等关键环节，健全动态排查、跟踪督办、闭环整改机制，确保整改到位。

三是从严问责，巩固成效。坚持严督实查、较真碰硬，强化全过程督导与闭环管理，对整改不力、敷衍塞责、履职不到位的单位严肃约谈通报。紧盯重点领域、关键岗位，从严查处违规违纪行为。不断补齐制度短板、完善长效机制，切实巩固拓展整治成效，全面提升校园餐管理水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-4680086；邮政地址：怀宁县高河镇皖河路288号；电子邮箱：hjd4680086@163.com。

中共怀宁县教育局委员会

2026年4月