根据市委统一部署，2025年4月1日至4月15日，市委第六提级(交叉)巡察组对怀宁县人大常委会机关开展了巡察。2025年9月25日，市委第六提级(交叉)巡察组向怀宁县人大常委会机关反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，加强组织领导

(一)深化思想认识，切实强化整改自觉。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及《中国共产党巡视工作条例》，认真领会市委书记专题会议及市、县集中反馈会议精神，切实提高思想认识，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓。召开巡察整改专题民主生活会，强化推进巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

(二)加强组织领导，压紧压实整改责任。成立以县人大常委会党组成员、办公室主任为组长的机关巡察整改工作领导小组。针对反馈的4类20项31个问题，逐个明确责任领导、责任单位。机关巡察整改工作领导小组组长带头履行巡察整改第一责任人责任，牵头抓好重难点问题整改，督促其他责任人认真履行整改责任，推动形成整体联动、齐抓共管的工作格局。

(三)强化过程管理，有力有序推进整改。对照巡察反馈问题，逐条分析查找原因，制定整改措施，明确整改时限，确保巡察整改有序推进。多次召开巡察整改领导小组会议研究调度整改进展情况，3次向县人大常委会党组会议专题汇报整改工作情况，推动巡察整改走深走实。

二、坚持问题导向，逐项推进整改

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、县委工作要求情况

1.力求学懂弄通做实

(1)强化政治理论学习。一是优化安排党员集中学习内容，在落实好“第一议题”制度的同时，聚焦主责主业，重点学习与人大工作有关的内容。二是注重学用结合，县人大常委会主任会议多次结合重点监督议题，集体学习有关法律法规和政策规定。三是2025年，支部围绕党的二十届四中全会精神等方面组织党员开展了5次交流研讨。

2.持续加强服务“四个机关”建设

(2)充分发挥参谋助手作用。一是将县人大常委会年度工作要点明确的重点事项分解到各委室。二是办公室不定期督促提醒，推动各委室对承办的常委会重点事项按时间节点抓好落实。三是结合县域实际，组建了6个代表专业小组。

(3)着力提升统筹协调能力。一是办公室统筹协调各委室认真谋划2026年度重点工作，形成2026年度县人大常委会“一要点两计划”送审稿。二是加强对集体视察、调研、外出考察、执法检查等的统筹。三是统筹做好常委会行使监督职权有关情况公布工作，及时通过常委会网站、实践站自主查询机等方式公布听取的报告、审议意见、有关方面的研究处理情况报告、年度监督工作计划等。

(4)积极督促落实上级决策部署要求。一是就县委党校等单位落实市委督查反馈建议情况进行了了解。二是对县十八届人大常委会组成人员联系县人大代表及县人大常委会各工作机构、办事机构联系基层代表安排进行了调整，常委会组成人员及工作机构加强了同代表的联系，代表加强了同群众的联系。三是保障代表监督权，2025年邀请有关代表参加常委会会议4次、视察调研14次、执法检查3次；推动基层实践站建立“问、议、督、评”方面的相关制度。四是推动各乡镇落实了“乡镇人大主席不分管同级政府工作”的要求。五是认真落实建设全过程人民民主实践站、开展“万名代表走基层、问政问需惠民生”活动等上级部署要求。

(5)积极指导基层运用“新时代六尺巷工作法”。一是指导县各代表小组(各乡镇人大)多措并举组织人大代表学习《安庆市人民代表大会常务委员会关于推广运用“新时代六尺巷工作法”推动基层矛盾纠纷多元化解的决定》。二是指导各乡镇人大充分发挥本乡镇的全过程人民民主基层实践站等各类“家室站点”的作用，推动人大代表积极参与化解矛盾纠纷。

3.完善服务保障代表履职举措

(6)加强代表队伍日常管理。一是指导县人大代表各小组通过代表小组会议、代表培训等方式，引导县人大代表在遵纪守法等方面发挥示范带头作用。二是指导县人大代表各小组通过代表小组会议、代表培训等方式，推动代表自觉规范网络行为。三是制定了《怀宁县人大代表履职记录办法(试行)》，明确将代表遵纪守法情况作为履职记录的重要方面。

(7)促进代表履职能力提升。一是县人大常委会年度代表工作计划将代表培训作为其中的重要内容。二是召开“十五五”规划专题履职培训会，并指导县人大代表各小组(各乡镇人大)结合自身实际开展各类学习培训。三是对县第十八届人大常委会组成人员联系县人大代表及县人大常委会各工作机构、办事机构联系基层代表安排进行调整，并组织县人大常委会各工作机构、办事机构积极联系对应乡镇基层县人大代表。四是在县十八届人大六次会议召开前，指导推动县人大代表各小组加强引导和把关，提高向大会提交的议案建议质量。

(8)加强代表建议督办。一是完善主任会议成员领衔督办、代表联络室统筹督办、相关工委对口督办的多层次督办机制，对县十八届人大五次会议76条代表建议实行了全覆盖督办。二是对县十八届人大五次会议代表建议主办单位回复函逐个进行审核，对其承诺事项进行督办。三是在第40次和第43次县人大常委会主任会议上，代表联络室及有关工委对大会建议督办情况进行了报告。

(9)推动代表建议落实。一是加强对县十八届人大五次会议代表建议的督办，逐件审核主办单位答复函，对其承诺事项进行督办，促进承诺事项的落实。二是督促各相关承办单位在办理过程中与领衔代表沟通联系，达成共识。三是对县十八届人大五次会议代表建议，逐条核查承办单位答复意见，发现存在文字错误、内容不详实等问题的已全部要求承办单位修改完善重新答复。四是就县十八届人大五次会议代表建议办理工作，电话抽查部分领衔代表，了解承办单位沟通情况及对答复函满意度情况。

(10)充分发挥人大代表履职平台作用。一是加强对我县使用“安徽智慧人大代表履职平台”的管理服务，2025年县级人大代表通过该平台提交大会建议76条，全县各级人大代表在该平台提交闭会建议1600余条，且均通过该平台进行交办、答复。二是依托“安徽智慧人大代表履职平台”，设立了网上全过程人民民主实践站。三是制定《怀宁县人大代表履职记录办法(试行)》，并形成了2025年度县人大代表履职记录。

(11)提高执法检查质量。一是集体学习了新修订的《安徽省各级人民代表大会常务委员会执法检查工作条例》。二是2025年，自行开展了法律援助法执法检查和环境保护“一法一条例”执法检查。三是2025年，在开展各项执法检查时，结合实际因事定策，根据需要采取问卷调查、听取汇报、实地检查、暗访抽查等方式了解法律法规实施情况，其中在开展环境保护“一法一条例”执法检查时采取了问卷调查等方式。

4.增强履行核心职能意识

(12)提升监督工作成效。一是集体学习了新修订的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例》。二是加强任后监督结果运用，在2025年10月底的常委会会议上报告履职情况人员的满意度测评结果报告县委并抄送有关方面。三是2025年，综合运用专项督办、集中视察、听取和审议专项报告等方式加强重点民生实事项目跟踪监督，对口联系委室通过多种方式强化日常监督。四是建立了审议意见及执法检查发现问题清单交办机制，已对7份审议意见进行了清单交办。

(13)加强规范性文件备案审查工作。一是集体学习了《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》《安徽省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》。二是大力推动规范性文件“有件必备”，召开工作推进会，并组织专班深入发文单位督促检查，督促发文单位对“应报未报”的2025年规范性文件进行了补报。三是加强对接受备案的规范性文件的审查，2025年共接受备案并审查规范性文件6件。四是已对有关规范性文件重新进行审查并要求相关单位研究处理，目前已启动修改程序。五是举一反三，对本届以来接受备案的规范性文件审查工作进行了“回头看”。

(14)加强财政预算审查监督工作。一是县人大预算联网监督系统与财政部门预算管理一体化系统加强预算执行数据资源共享，及时掌握动态数据。二是加强对预算执行相关数据的分析整理，根据分析整理结果，预算工委向县财政局发出工作提示单，提醒县财政局督促预算执行偏差较大的预算单位加强预算执行管理。三是制定出台《县人大常委会跟踪监督国有资产管理情况实施办法》。

5.加强指导乡镇人大履职

(15)加强县乡联动。一是推动乡镇人大组织人大干部认真学习《怀宁县人大常委会关于进一步规范乡镇人民代表大会有关工作的指导意见》。二是提醒督促各乡镇人大严格落实规范召开人代会的规定。

(16)加强基层实践站点建设运行。一是已建成13个全过程人民民主基层实践站。二是加强对乡镇基层实践站建设运行工作的指导，促进实践站工作规范化开展。三是充分利用基层实践站点平台，做好吸纳民意、汇集民智工作，已将多份初审意见、执法检查报告等发到基层实践站点征求意见。

6.加强意识形态阵地管理

(17)持续强化意识形态工作。一是组织学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是2025年度机关工作总结已将意识形态工作作为重要内容。三是加强网络工作群管理，落实设立报备、动态清理、人员准入等管理要求，对已设立的工作群进行了规范清理。四是加强县人大常委会网站日常管理，进一步明确了更新管理责任，及时更新网站内容。五是制定出台《县人大常委会机关网络工作群及网站管理制度》。

(二)群众身边不正之风和腐败问题整改情况

7.严格落实全面从严治党主体责任

(18)加强党风廉政建设工作。一是组织学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。二是对重点岗位开展廉政风险点排查，并形成廉政风险清单。三是党员领导干部认真落实“一岗双责”，2025年开展了2次廉政谈话。四是协助县人大常委会党组对《县人大常委会党组全面从严治党主体责任清单》进行了修订。五是按要求认真组织开展干部兼职、经商办企业等常态化梳理工作。

8.狠抓作风建设

(19)坚决纠治形式主义官僚主义。一是在谋划2026年监督议题时，网上向公众公开征集监督议题建议，并结合开展“万名代表走基层、问政问需惠民生”活动等加强走访调研，提出的初选议题紧扣县委重点工作、呼应群众关注热点。二是开展走访调研、执法检查、跟踪督办等工作时，根据需要适当采用“四不两直”方式。三是各委室在起草初审意见时，紧密结合我县有关工作实际，坚决杜绝照搬照套。

9.切实改进工作作风。

(20)持续提升工作作风的严实标准。一是组织学习了习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述。二是扎实推进“三重一大”事项决策公开，常委会党组会议研究“三重一大”事项时一般均安排委室负责人、专职委员列席。三是组织办公室工作人员集中学习《党政机关公文处理工作条例》，并对在办文办会过程中发扬严谨细致的工作作风提出明确要求。四是强化发文处理的规范性，严格把好拟稿、核稿、审核、校对等环节，提高发文质量。五是对发文处理制度进行了修订完善。

10.严格执行财经纪律

(21)规范财务管理工作。一是组织相关人员认真学习财务管理政策及专业知识等，进一步提升业务能力。二是对有关资金已进行收入、支出账务处理，并举一反三全面排查2021年以来相关情况。三是巡察以来，没有在本单位公务经费中报销应由其他单位报销的公务经费。四是严格执行现金日记账登记制度。

11.规范工会财务管理

(22)准确把握工会经费收支管理。一是组织有关人员认真学习预算管理有关规定及新修订的《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》。二是2025年初已编制机关工会经费年度预算，执行中在上一年度结余资金充足的情况下，全年未申请行政补助资金。三是2025年末，县人大常委会办公室预算结余资金全部收回县财政，没有向机关工会拨付资金。

12.规范公务接待

(23)加强公务接待管理。一是组织相关人员认真学习中央八项规定及其实施细则精神、新修订的《怀宁县党政机关国内公务接待管理办法》。二是对机关公务接待管理制度进行了修改完善。三是严格按照规定的接待流程和接待标准等开展公务接待工作。

13.加强资金支出管理

(24)规范资金使用管理。一是进一步规范资金支出管理，做到每笔资金支出有审批、支付有依据、发放有签收、入账有附证。已补齐有关凭证。二是加强现金管理，剩余现金已全部上缴财政。三是对支付方式的合规性进行严格把关，并严格按照要求办理转账支付手续。四是举一反三，全面排查2021年以来相关情况，未发现存在其他的支付凭证不完整、现金使用不规范的问题。

14.严格报销审核把关。

(25)加强报销审批核查。一是集体学习了《怀宁县党政机关国内公务接待管理办法》。二是严格落实新修订的《怀宁县党政机关国内公务接待管理办法》关于经费管理的有关规定，加强接待费的审核报销，接待费报销凭证均做到了完整、合规。三是已补齐有关凭证。四是举一反三，全面排查2021年以来相关情况，未发现存在其他类似问题。五是对3名工作人员开展了提醒谈话。

(三)基层党组织和党员队伍建设情况

15.提高党内政治生活质效

(26)规范开展组织生活会。一是集体学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》。二是召开2025年度组织生活会，组织党员严肃认真开展批评和自我批评。三是精心组织，严肃纪律，巡察以来的历次主题党日集中学习和活动的参与率均达到一半以上。

16.规范开展选举工作

(27)严格依规组织换届选举。一是组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是巡察以来机关基层党组织均未开展选举工作。三是对相关责任人进行了批评教育。

17.提升党建工作水平

(28)严格落实“三会一课”制度。一是组织学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。二是组织相关人员参加县直机关工委等举办的党建业务知识培训。三是各支委会及党小组均每月至少召开一次会议。

18.优化队伍建设

(29)加强队伍专业化建设。一是集体学习了《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》《安徽省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，并常态化组织集体学习有关法律法规、政策规定。二是已建立规范性文件备案审查咨询专家库，首期入库专家30人。

(四)巡察、审计等整改和成果运用情况

19.推进巡察整改常态化长效化

(30)抓实巡察反馈问题整改。一是集体学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述。二是已制定《怀宁县人大代表履职记录办法(试行)》。三是对《县人大常委会机关管理制度》进行了全面修订完善。四是加强县人大代表、县乡人大干部培训工作。

20.严格落实审计整改工作

(31)加强审计整改举一反三。一是集体学习了习近平总书记关于审计工作的重要论述。二是已补开有关税务发票。三是已举一反三，全面排查2021年以来相关情况，未发现同类问题。

三、坚持常态长效，巩固整改成果

下一步，县人大常委会机关将久久为功、持续用力，切实巩固好运用好巡察整改成果。

(一)进一步强化责任意识。持续深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好巡察整改工作。

(二)进一步推动持续整改。对已完成的整改事项，持续跟踪问效，巩固提升整改成效，防止问题反弹；对需要持续推进和长期坚持的整改任务，紧盯不放、一抓到底，确保整改工作走深走实。

(三)进一步加强成果转化。坚持以巡察整改推动机关工作提质增效，将巡察整改工作与深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，与机关党建及业务工作有机融合，切实把整改成果转化为服务县人大常委会高质量履职、服务全县高质量发展的效能。

怀宁县人大常委会机关

2026年4月