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中共怀宁县委关于巡视整改进展情况的通报

来源: 安徽纪检监察网站    发布时间:2022-12-22 09:08:43   浏览:

根据省委统一部署,2022年3月12日至5月20日,省委第九巡视组对怀宁县开展了巡视。2022年7月29日,省委第九巡视组向怀宁县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导,坚决扛起巡视整改政治责任

县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度对待巡视反馈问题,认真履行巡视整改政治责任、主体责任,扎实做好巡视“后半篇文章”,经过全县上下的共同努力,整改工作取得明显成效。

(一)压实政治责任。坚持把学懂弄通做实习近平总书记关于巡视工作重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示贯穿巡视整改全过程,召开县委常委会会议,传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、十一届省委第一轮巡视集中反馈会议精神、省委第九巡视组巡视怀宁县情况反馈会议精神,专题研究审议巡视反馈意见整改工作,统一思想认识,确保巡视整改始终沿着正确方向推进。

(二)加强组织领导。成立由县委书记任组长的巡视反馈意见整改工作领导小组,对整改工作直接领导、全程推动。县委书记作为全县巡视整改工作第一责任人,带头抓实整改,主持召开县委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议等调度推动整改工作。领导班子成员履行“一岗双责”,统筹相关领域的整改事项落实。领导小组下设办公室和5个专项小组,全面做好巡视整改组织实施工作。

(三)细化整改措施。针对巡视反馈问题,严格对标对表,列出问题清单、措施清单、责任清单、时限清单,对整改任务实行分类管理,按照具体问题立行立改、重点问题专项整治、长期推进工作持续深化的标准分类,制定整改举措243项,实行清单化管理,确保任务到人、责任到岗、要求到位,推动问题整改走深走实。

(四)一体推进整改。坚持系统观念,综合施策抓整改,将选人用人工作、落实意识形态工作责任制、巡察工作等专项检查反馈意见整改工作一体推进,对在省委书记专题会议上指出怀宁县的2个重点问题开展攻坚行动,在认真梳理巡视反馈意见的基础上,同步开展“高质量发展”“民生保障”等7项专项行动,形成横向到边、纵向到底的整改格局。

(五)构建长效机制。坚持思想整改同行动整改相统一、问题导向同目标导向相协调、集中整改同长期整改相衔接、举一反三同推进改革相促进,把解决具体问题与解决共性问题结合起来,及时提出“当下改”的举措,注重完善“长久立”的机制,健全完善制度48个,努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、坚持问题导向,不折不扣抓好巡视整改落实

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署、省委工作要求不够到位,推动经济社会高质量发展存在短板方面问题整改

1.切实在学懂弄通做实上下功夫

(1)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

一是强化理论学习。制定县委理论学习中心组2022年度学习计划,经常性外聘专家授课,以视频会议的形式开到各乡镇。第一时间印发学习宣传贯彻党的二十大精神文件,推动党的二十大精神走深走实。县委书记、县长带头宣讲党的二十大精神。二是提高学习效果。县委常委会会议、县委理论学习中心组会议累计开展学习30余次,强化领导带学。三是提升研讨发言质量。11位中心组成员围绕“两区两中心”建设开展专题研讨,研究制定《怀宁县经济高质量发展专项行动方案》等文件。四是强化调研成果跟踪管理。县委理论学习中心组成员完成19份研讨材料和40份理论成果运用报告。县委主要负责人在《安徽工作》发表《聚焦产业兴旺 推进乡村振兴》调研文章。五是将理论学习纳入专项监督检查内容,压实各级党委(党组)理论学习责任。

(2)深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神

一是将习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神列入县委、县政府党组理论学习中心组学习会内容。二是加快融入长三角一体化步伐,已引进沪苏浙地区项目16个,其中5亿元以上4个。三是创新怀宁县(上海)科创中心运营模式,出台管理办法,委托沪怀独秀(上海)信息科技有限公司运营。四是鉴于宁波江北高新区已与蚌埠怀远县结对,及时调整与苏州吴中经开区签订合作协议。分两批次选派6名干部赴吴中区体悟实训。总投资50亿元的浙江碳一新能源等项目签约落户。五是扎实推进2022年对标学习沪苏浙“二三事”行动计划。将对标学习情况纳入年度综合目标管理绩效考核,深化“亩均论英雄”改革,跨境电商产业园入驻协议企业41家。

(3)深入贯彻落实习近平生态文明思想

一是将习近平生态文明思想列入县委、县政府理论学习中心组学习内容,定期听取和研究全县生态环境保护工作。二是常态化开展生态环境突出问题专项整治。开展全县“三石”企业环境问题整改“回头看”,检查发现存在问题企业24家,立案查处2家,督促企业立行立改。三是扎实推进全县绿色矿山创建工作,提升矿山企业污染防治水平。审查通过扁担山水泥用石灰岩矿绿色矿山创建实施方案,积极申报创建省级绿色矿山。四是持续落实河湖堤顶民房迁建规划,完成年度迁建119户计划。五是深入开展禁捕退捕工作。制定《怀宁县垂钓管理办法(试行)》。实现皖河干流监控全覆盖,建立皖河干流(怀宁段)水域禁捕监管网格化管理模式,加大联合执法力度。今年以来,共立案查处渔政案件63起。

2.深入贯彻新发展理念,推动高质量发展

(4)树牢“慢进是退、不进更是退”的意识

一是通过县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会、县政府党组中心组学习会、领导干部专题辅导等多种形式,深入学习习近平总书记关于高质量发展的重要论述。二是针对性开展对标对表。县党政代表团相继赴3个县(市、区)开展比学赶超活动,组织县内10家新材料企业到芜湖、铜陵交流学习。三是坚决落实县级领导联系重点企业和重大项目制度。26位县级领导联系326个重大项目、帮扶企业108家。四是坚持“双招双引”一把手工程。重点围绕“3+1”主导产业抓招商,截至目前新签约亿元以上项目44个。五是深化县经开区体制机制改革。试行“管委会+公司”体制,出台《怀宁经济开发区深化管理体制机制改革实施方案》及相关配套方案。《怀宁经开区总体发展规划(2021~2030)》等五个规划顺利通过省政府审批,在全市率先完成经开区调区及主导产业变更工作。截至10月份,园区规上工业总产值256.39亿元。六是对标当涂、界首等县(市、区)发展目标及工作举措,扎实开展“经济高质量发展”专项行动。前三季度,地区生产总值完成268.5亿元、同比增长3.5%,增速居7县市第二;社会消费品零售总额103.7亿元,同比增长4.1%,增速居7县市第二。固定资产投资同比增长20.9%,荣获第三季度安徽省投资“赛马”激励。七是县委、县政府召开经济运行分析会7次,分析经济发展形势。

(5)推动三次产业高质量协同发展

一是县委深入学习《习近平经济思想学习纲要》,持续加强对习近平经济思想科学体系和核心要义的领悟和把握。二是大力实施“两强一增”行动,2022年新建高标准农田4万亩,跻身全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县;258名科技特派员对应服务232个行政村。三是大力实施工业提质扩量增效行动。新增规上工业企业26家,新材料及加工、装备制造产业产值分别达120亿元、71亿元。四是大力实施服务业锻长补短行动。新增规上服务业企业、限上商贸企业数量连续两年位居全市前列。五是建立上市(挂牌)企业服务协调机制。完成永驰婴童股改工作,将企业上市工作纳入书记项目调度。

(6)持续优化营商环境

一是擦亮“企业服务日”品牌,全县共走访企业3131家次,召开要素对接会、调度会等120余次。建立项目帮办代办机制,政策惠及512家“四上企业”和202个投资项目。二是扎实开展“优化营商环境”专项行动。第三季度我县营商环境综合得分居7县(市)第二位。三是“亩均英雄贷”为新材料产业链企业授信15亿元,“科技贷”向13家企业放款6211.1万元;“园区贷”筛选“白名单”企业 54家。四是切实推动低效闲置用地处置工作。截至目前,全县共清理批而未供及闲置和低效土地1222.18亩,其中县经开区13宗403亩。五是已完成磁电产业园项目综合验收,怀景机械地块正在公告出让。六是全力推进“暖民心”就业促进行动,开展招聘会101场次,缺工企业新增用工2672人。七是扎实推进产城融合一体化(一期)项目建设,已完成石牌大道、独秀大道、稼先路改造工程;振宁人才公寓156套住房已全部投入使用;稼先学校已实现秋季招生,独秀幼儿园主体工程已完工。

3.着力推进治理体系和治理能力现代化建设

(7)强力推动改革任务落实落地

一是县委常委会会议、县政府党组中心组学习会议集中学习习近平总书记关于全面深化改革相关内容7次。二是印发《县属国有企业管理人员工资总额控制的通知》,细化2022年国有企业经营业绩目标考核。三是支持县属国有企业谋划市场化转型项目。截至目前,县永安集团共计收入16933万元,其中河砂销售占比23.57%;县交发公司营业收入为6800万元;县国资公司磁电产业园入驻企业15家,营业收入达到4203.14万元;三大平台公司共谋划2023年市场化转型项目7个。四是深化“亩均论英雄”改革,全县共有433家企业参加2021年度亩均效益评价。五是注重亩均效益评价结果运用。目前,园区规上工业企业亩均税收6万元/亩以上企业59家,占比39.5%。六是坚决落实各级有关助企纾困政策,今年兑现入规入统等政策奖补1.68亿元。

(8)统筹推进城乡区域协调发展

一是加强党建引领网格管理,制定40条城市基层党建措施,实施“皖美红色物业”建设三年行动计划。二是加大“智慧安防小区”和雪亮工程建设力度,提高城市社区管理信息化水平,10个老旧小区改造与“智慧安防小区”建设同步推进。三是优化基层行政区划设置,提高管理效能。四是加大村镇规划建设管理投入力度,今年已拨付农村人居环境整治资金累计达3192万元。五是完善各乡镇村居规划工作,全县村庄规划在编52个,已完成40个。六是提升全县农村地区公交客运服务品质,18辆公交车充实到城乡公交线路中,7个偏远建制村采取了客运预约响应。七是加大对石牌基础设施建设投入,完成老城区主干道街面改造等基础设施建设,共规划设计停车场21处,完成建设路污水支管网建设工作。八是制定《石牌镇农村人居环境整治三年(2022—2024年)工作计划》,完成18个自然村环境整治点整治工作。

(9)强力推进法治政府建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想,县委集中学习3次,邀请专家辅导2次。二是将政府负责人出庭应诉纳入依法行政考核,机关负责人出庭应诉率100%。三是强化法治建设第一责任人职责落实,扎实推进行政执法“三项制度”。四是严格执行《怀宁县房屋征迁公示和审核操作规定》和“三榜公示,两级审核”制度。G206改建项目360户已完成355户重新签订补充协议工作,剩余5户分别制定了化解方案。经层报省纪委监委同意,对拆迁政策执行标准不一致的22名党员干部进行追责问责。五是完善“清单+闭环”管理工作、县领导阅批群众来信等制度,县党政主要负责人累计阅批群众来信658件、办结率96.96%。六是开展新时代法治宣传教育,营造通过法治渠道化解矛盾的良好环境。

4.树牢以人民为中心的发展思想

(10)着力解决人民群众牵肠挂肚的民生大事

一是强化对习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述学习,县委常委会会议、县政府党组中心组学习会议累计学习5次。二是开展“民生保障”专项行动,加快推动重点民生工程建设。三是加快推进城乡供水一体化、县医院整体搬迁项目。四是加强医疗体系建设,积极创建县医院三级医院。五是扎实推进全县8个安置房项目建设,对超期未安置1213户,逐年明确安置户数,目前累计完成1162户安置工作。六是开展“征地拆迁安置”专项行动。七是切实发挥“5+1+N”项目推进机制作用,压实部门职责。

(11)全力办好人民群众天天有感的关键小事

一是切实推进16项民生工程、县政府承诺的十件为民实事和暖民心十大行动。二是完成44个学校改造提升工程,加大公办幼儿园的新建和改扩建力度,实现智慧教育全覆盖。三是扎实推进“县管校聘”管理改革,已推进教师合理流动54人,着力实施“三名工程”。四是加强农村交通基础设施建设,农村公路131.9公里提质改造工程基本完成。五是优化城市道路网、有序推进新建及改建路网建设。六是大力推进城乡交通运输一体化项目,20个乡镇驻地公交车已实现全覆盖,201个建制村中有126个建制村通公交车,4个乡镇进驻万顺叫车平台。七是扩大城区电单车服务范围,3月份以来累计新增投放600余辆。

(12)厚植“将心比心”的为民情怀

一是根植为民情怀。县委常委会会议、县委理论学习中心组会议、县政府常务会议专题学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神和有关文件精神,安排《信访工作条例》专题学习。二是改进工作作风。县级党政领导每月至少1次分赴联系乡镇开展“三访”活动,共204批284人次,化解问题189件。三是集中攻坚化解信访案件,开展信访维稳专项行动,交办事项均已化解办结。四是健全“四加”工作体系,压实各乡镇、各单位信访工作责任。五是加强业务培训,提升信访业务工作水平。六是扎实开展“法治信访、双向规范”专项治理攻坚行动,依法打击信访违法行为,全力维护信访秩序。

5.着力加强防范化解重大风险

(13)积极稳妥处置政府债务

一是县委常委会会议多次深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述,增强政治自觉。二是加强政府债务预算管理和限额管理,确保政府债务风险等级控制在黄色区域内。三是严格控制债务增量,邀请省招集团专家精准谋划债券项目申报入库,落实专项债券支出进度通报预警、违规使用处理处罚等机制。四是做好隐性债务化解工作,目前未出现逾期。五是加快平台公司市场化转型步伐。六是加大争取转移支付资金力度。七是积极筹措资金,通过发行再融资债券、预算资金安排偿还等方式偿还政府债务本息。

(14)全面补齐平安建设短板

一是深入学习习近平总书记关于平安建设的重要指示批示精神。今年3月份以来,县委、县政府主要负责人就平安建设相关工作作出批示20次。二是健全完善平安建设考评体系,压实各单位责任。三是推动社会治安状况持续好转,上半年群众安全感指数全省第36位。四是坚决扛起打赢反电诈人民战争政治责任。3月份以来县委常委会会议专题研究反电诈工作2次,召开全县反电诈工作会议3次;县委书记专题调度反电诈工作3次,到相关单位现场督导反电诈工作4次,作出批示15次;其他县委常委调度反电诈工作共18次。攻坚行动开展以来,预警拦截44523人次,见面劝阻率100%,止付账户3059个,破获电信网络诈骗及关联类案件56起,抓获涉诈犯罪嫌疑人413名。我县涉诈重点人员核减率89.3%。五是健全完善督查、考核、问责机制。六是强化宣传质效,APP安装注册用户总计325920人次。

(15)全面落实意识形态工作责任制

一是县委常委会会议专题听取工作汇报。二是对意识形态工作进行重点谋划。三是深入学习理解习近平总书记关于宗教工作的重要论述,四是强化各部门协调联动。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署不够深入,履行“两个责任”不够有力方面问题整改

6.扛牢主体责任

(16)推动全面从严治党落地落实

一是常态化学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和有关会议、文件精神。二是切实加强县委对全面从严治党各项工作的领导。县委主要负责人到县纪委监委机关调研指导党风廉政建设和反腐败工作;就巡视反馈的有关问题赴雷埠乡、县财政局等单位开展约谈。三是开展经常性的全面从严治党宣传教育,再次通报马某某、程某某严重违纪违法案件,梳理17名“一把手”立案查处情况,深化水利、国资等重点领域警示教育,通报典型案例15起。四是注重加强对“一把手”和班子的监督,印发《全面从严治党责任清单》。五是加强对党委(党组)落实全面从严治党责任情况的监督检查。将责任落实情况纳入年度综合目标管理绩效考核范畴,及时启动县委第二、第三、第四轮巡察。加大对违纪违法行为的查处力度,3月份以来留置3人,移送司法机关2人。

(17)着力提升班子成员履行“一岗双责”意识

一是县委主要负责人听取班子成员履行管党治党责任情况汇报,印发《关于进一步履行好“一岗双责”推进全面从严治党的建议》并作出批示,督促履行“一岗双责”。二是班子成员通过加强警示教育、约谈等方式,履行好“一岗双责”。三是将履行“一岗双责”情况纳入巡视整改专题民主生活会对照检查内容。四是针对审批监管、工程建设、资源开发等领域涉及的13个单位,开展党风廉政分析,加强日常监督管理。五是加强对林业、水利、国资、医疗等系统的教育监督,分管县领导赴有关单位上专题党课、开展廉政谈话等,推动完善制度。六是印发《全面从严治党责任清单》,将履行“一岗双责”、推进全面从严治党情况纳入清单内容。

(18)着力强化党员干部教育管理监督

一是压实党委(党组)对党员干部教育管理监督的主体责任,注重抓早抓小。二是开展严禁干部赌博酒驾专项行动,严肃查处党员干部及公职人员赌博酒驾问题11件。三是以吴某富案件为典型,在全县卫生系统开展警示教育。进一步严肃财经纪律,举一反三防控廉洁风险。四是开展年轻干部“清廉成长十个一”活动,教育引导年轻干部扣好“第一粒扣子”。五是修订完善加强干部“八小时以外”监督管理办法,开展正风肃纪专项行动,查处违规吃喝问题4件,立案3件,处理17人。六是充分发挥纪检监察“两书”作用,督促相关单位加强整改、建章立制、堵塞漏洞。

7.压紧压实监督责任

(19)着力强化政治监督

一是县委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神,增强思想自觉、行动自觉。二是开展巡视整改工作综合督查、推动“十四五”规划落地见效督查、“三重一大”事项决策制度执行情况和民主集中制贯彻落实情况专项督查,跟进监督、精准监督。三是制定《2022年度怀宁县纪委监委政治监督清单》,把政治监督责任落到实处。四是注重从政治视角审视、分析、甄别线索,3月份以来县纪委监委召开线索排查会(书记专题会)31次,处置问题线索334件(次)。五是提升政治监督的能力水平,组织纪检监察干部收听收看“视频讲堂”“年轻干部共享课”等课程,举办全县纪检监察干部业务培训班。

(20)切实强化日常监督

一是深入学习《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》等,县委主要负责人主持召开县委常委会会议2次、巡视整改工作领导小组会议1次,专题研究部署监督执纪执法水平大提升攻坚行动,并到县纪委监委督导攻坚行动落实。县纪委监委主要负责人专题调度攻坚行动3次。二是先后约谈纪检监察组织负责人30人次。20个乡镇纪委、15个派驻(出)机构主动发现问题线索62件,覆盖面达100%。三是推进纪检监察协作区制度化规范化建设。四是对85个被监督单位开展政治生态分析,完善领导干部廉政档案1450份。五是压实基层监督责任,开展监督检查155次,发现问题113个。小微权力“监督一点通”办理群众投诉278件。六是选派28人次参加省市纪委审查调查工作,79人次到巡察、信访、审理、协作区跟班锻炼,不断提高发现问题线索的能力。七是将乡镇纪委和派驻(出)机构发现问题情况纳入年度党风廉政建设和责任制考核,将派驻机构纪检监察干部纳入县纪委监委机关进行考核。

(21)着力提升执纪问责水平

一是将巡视整改及巡视移交的信访件和问题线索办理工作作为当前重要政治任务抓实抓好。二是全面梳理、认真办理省委第九巡视组交办怀宁县的240件信访件,已办结237件,另3件正在办理中,均已立案。巡视整改以来,针对落实疫情防控和信访维稳工作不力问题,第一时间启动问责程序,运用“四种形态”追责问责78人次。三是深入分析吴某义案件执纪问责迟缓原因,对相关责任人予以问责。四是以吴某义严重违纪违法案为镜鉴,加强对医疗系统从业人员的日常教育管理监督,提高拒腐防变能力。五是举办全县纪检监察干部业务培训班等,切实提高纪检监察干部监督执纪水平。

8.着力防范重点领域廉洁风险隐患

(22)强化项目招投标管理

一是县政府常务会议、党组理论学习中心组学习会专题学习《招标投标法实施条例》等法律法规政策文件。二是严格执行强制招标制度,按照“应进必进”要求,进入怀宁县公共资源交易中心招标。三是常态化开展“双随机、一公开”,对挂网招标项目进行标前、标中、标后全过程监管;积极推进建设大数据分析系统。四是结合产城融合一体化项目建设,将园区供水供电、雨污管网、亮化、绿化统一纳入规划,提前组织给水工程方案设计预算编制。五是开展怀宁县招投标领域问题专项整治行动。组织相关部门抽取6个乡镇和2个县直单位开展专项检查,对发现问题跟踪督促整改到位。六是对巡视反馈的12个工程项目全面梳理,给予政务警告处分1人,经再次核查,给予提醒谈话1人。七是修订完善《怀宁经开区管委会建设工程管理暂行规定》。对县经开区285万元给水管道安装工程进行核查,给予该工程经办人提醒谈话。

(23)着力堵塞工程建设领域漏洞

一是认真学习《建设工程价款结算暂行办法》《招标投标法实施条例》等政策文件。二是加强EPC工程过程管控,严格执行《怀宁县政府投资城乡基础设施重点项目建设管理规定》等文件。三是加强项目审查和监管,夯实项目招标前的论证工作,切实提升项目科学性、规范性和精准性。四是健全EPC+O项目运营绩效考核办法,对全县7个EPC+O项目进行梳理,加强对项目和考核第三方监管。五是针对施工过程中调增造价过多等问题深入核查,依规依纪依法追责问责,对石牌X080及棚户区改造两项工程调增造价原因及程序进行深入分析,追责问责2人。

(24)全面加强对国有平台公司监管

一是县委常委会会议深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述。二是压实县财政局(国资办)监管责任,完善县属国有企业的监督考核评价体系。三是制定《怀宁县人民政府国有资本授权经营方案》和《关于进一步加强县属国有企业党的建设的通知》,对国有企业党风廉政建设做出明确规定,加强监管。四是完善县国资公司对外投资尽职调查程序。已聘请第三方对拓普勒公司进行投资经营审计,拟定债转股方案。县公安局对易佳斯公司涂某平等人涉嫌职务侵占立案查处。五是责令县国资公司向县财政局(县国资办)报送对外投资14家企业的备案材料,县委主要负责人就涉及相关平台公司问题约谈县财政局班子成员;对国资公司投资拓普勒、易佳斯资金失管失控问题进行核查,已对相关责任人进行问责。六是强化对国有企业监事会履职的监督,对4家县属国企监事会履职情况开展自查及审计专项检查。

(25)全面整治基层“微腐败”

一是组织基层党员干部深入学习党的二十大及中央和省市县纪委全会精神。3月份以来,受教育基层党员干部达12000余人次。二是压实乡镇党委主体责任,对村级主要负责人开展谈心谈话400余人次,第一种形态处理62人;县委主要负责人就“上轮巡视以来仅有42名村干的雷埠乡21人(次)受到纪律处分”问题约谈雷埠乡党委主要负责人。三是县级领导带头落实信访工作责任制,阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访、定期下访、包案化解群众反映强烈的突出问题。四是完善“室组地+协作区”联动监督机制,扎实做好小微权力“监督一点通”运用推广工作,及时受理群众投诉和信访举报问题。五是深入开展群众身边腐败和作风问题“1+N”专项整治,全县纪检监察组织收到反映村干的初次举报45件,较去年同期下降45.8%。六是印发《关于开展同级同类警示教育的提醒函》,对上轮巡视以来雷埠乡村干受处分情况进行全面梳理,开展警示教育。

9.从严从实加强作风建设

(26)激励党员干部担当作为

一是对投资6500万元的污水处理厂无法为石牌华帆工业园肠衣企业服务问题进行核查,责令2个单位作出检讨、谈话提醒1人。二是出台《中共怀宁县委关于进一步改进工作作风的若干举措》。三是出台发展退位、干部让位实施办法,3月份以来提拔及进一步使用干部63人,晋升干部职级304人次,先后选派16名领导干部赴外地进行体悟实训,选派10名党员干部赴乡镇挂职;依纪依规对信访维稳、疫情防控工作落实不力的干部追责问责共78人次。四是举办党校主体班次11期,培训人数达800余人次。五是构建“室组地+协作区”联动监督网,开展监督检查155次,发现问题113个,已全部整改。六是深化机关效能建设“每季一评”,激励干部担当作为。

(27)着力推动干部务实进取

一是加强日常教育管理,对巡视指出的有“躺平”思想的41名干部开展综合分析研判、谈心谈话。3月以来综合运用监督执纪“四种形态”处理413人次。二是县国资公司已完成华猫公司公租房产权过户手续。对县国资公司作风不严不实等问题进行核查,诫勉1人,责令作出书面检查1人。加强对县属国有企业的监管。三是印发《关于进一步改进作风的若干举措》《推进我县改进工作作风为民办实事为企优环境的工作方案》等文件。四是先后评选“效能之星”单位22个、“效能之星”个人19名,评定“慢作为”单位10个,评定“不作为”单位1个。五是完成干部综合素质数字化评价系统相关信息录入工作,考核覆盖全县79个单位,962名县管干部。

(28)推动干部知敬畏存戒惧守底线

一是全县纪检监察组织认真办理信访件和问题线索,3月份以来受理信访件203件、问题线索101件,立案审查调查87件95人。综合运用监督执纪“四种形态”处理413人次。二是全县各级纪检监察组织立足监督首责,开展监督检查155次,发现问题113个,已全部整改。三是举办全县中青年干部培训班,组织青年干部专题学习《中国共产党章程》。四是对上轮巡视以来连续受到2次以上党纪政务处分人员进行梳理,建立台账,后续跟进处理。五是坚持贯彻“暖心回访”制度,通过研究案情、走访了解等方式,对40名受处分人员开展“暖心回访”。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实,干部人才队伍建设和基层党建还有不足方面问题整改

10.切实凸显县委班子政治引领作用

(29)充分发挥县委领导核心作用

一是研究制定《怀宁县经济高质量发展专项行动方案》等系列贯彻落实举措。县委主要负责人主持召开县委常委会会议16次,研究审议部署巡视整改、信访维稳、双招双引、疫情防控、群团工作、生态环保等重点工作94项。今年怀宁县成功获批第六批生态文明建设示范区、全国优质农产品产业园建设试点县,数字经济等4项工作获省政府激励表彰。二是把握当前经济发展工作重点难点,推动“两区两中心”建设取得实效。招引投资30亿元的皖西南绿色军民融合食品产业园项目,入选2022年度安徽省县域特色产业集群(基地)建议名单,加快推进皖西南交通中心建设,无岳高速安庆支线怀宁互通至鸽子墩枢纽建成通车,城乡交通运输一体化示范县通过验收。配合市经开区在《安庆市“一带一轴一环三城”城市设计》基础上,对高铁新区城市设计进行深度优化。三是谋划编制交通重点项目25个,转化实施项目12个,S22天天高速、G318一期(安怀快线)、怀宁西互通立交等10个项目正在开展前期工作,岳武高速东延线(怀宁段)工程路基基本完成,S238与新安路口工程基本完工。四是26名县级领导联系327个重点项目,召开周六要素保障会20期,交办事项133件,解决项目用地审批、林地许可、规划设计评审等要素诉求93个。

(30)严格落实民主集中制

一是认真执行《关于进一步规范各级党委重大事项决策行为的意见》。二是严格执行议题申报制度和县委规范性文件前置审核制度。三是认真落实《中共怀宁县委坚持民主集中制实行集体领导和个人分工负责相结合制度实施办法》,3月份以来县委常委会会议研究议题94项,分管常委均提出明确意见,其他常委积极发表建议,严格执行县委主要负责人“末位表态”。四是完善《怀宁县人民政府工作规则》,对需要公开的重大事项进行了明确。五是开展贯彻落实民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度执行情况专项检查,发现3个方面、28个个性问题,并跟踪督促整改。将民主集中制贯彻情况纳入党风廉政建设责任制考核和县委巡察内容。六是开展《中国共产党党组工作条例》执行情况排查,指导46个县直单位党组(党委)修订完善党组工作规则。

(31)严格执行“三重一大”制度

一是将“三重一大”制度学习纳入各级理论学习中心组学习会、党校培训的重要内容,组织开展全县性学习培训2次,深化各级党委(党组)对“三重一大”制度的认识。二是严格执行“三重一大”制度。三是县委班子成员对主管、分管领域涉及的“三重一大”事项,及时提请县委常委会会议研究。四是开展“三重一大”制度落实情况督查。五是印发《中共怀宁县委常委会“三重一大”议事决策事项清单(试行)》,将财政年度预算安排等29项重点事项列入中共怀宁县委常委会“三重一大”议事决策事项清单,作为县委常委会会议必须审议的事项。六是开展“三重一大”事项集体决策制度执行情况专项检查。七是修订完善《怀宁县人民政府工作规则》。

11.切实强化干部人才队伍建设

(32)统筹谋划干部配备

一是贯彻习近平总书记关于干部队伍建设的重要思想,对乡镇和县直单位领导班子及领导干部进行分析研判。二是加大交流轮岗力度,对14名同一岗位任职超10年的科级干部交流轮岗6人、转任职级公务员8人。开展全县干部交流轮岗专项行动,共摸排出必须交流人员49名、有计划进行交流人员8名,按照市委统一要求,有序推进。三是充实后备干部队伍,新招录公务员34名、事业编制人员217名、选调生8名。

(33)规范干部选拔任用程序

一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用政策法规,提升业务能力和水平。二是严格落实预审、党风廉政结论性意见“双签字”等规定要求选拔任用干部。三是加强考察组和组工干部业务培训,制定《党政领导干部选拔任用工作流程图》,规范干部选拔任用工作。四是对上轮巡视以来的干部考察文书档案进行全面梳理,对未严格执行有关制度的16名责任人进行问责。

(34)健全人才工作机制

一是召开县委人才工作会议等,专题学习习近平总书记关于人才工作的重要论述和中央、省委、市委人才工作及领导小组会议精神。二是研究出台《怀宁县领导班子成员联系服务专家人才工作制度》等文件,明确28名县级领导联系服务56名专家人才。三是开展党委(党组、党工委)书记抓人才工作专项述职,建立专人分管专人负责的人才工作体系,出台《怀宁县招才引智工作考核实施细则》。

12. 树牢抓好党建是最大政绩理念

(35)严格落实党建工作责任制

一是将《中国共产党农村基层组织工作条例》纳入县乡村三级党组织常态化学习内容。二是健全完善党的建设工作领导小组工作机制,夯实工作责任。三是召开县委党建工作领导小组会议2次,加强对老年助餐等“书记项目”的调度,印发实施方案3个。四是听取县直机关工委工作汇报,强化督导考核和指导服务,提升县直机关基层党组织标准化、规范化水平。五是县委、县政府班子成员研究布置分管协管领域党建工作46次,开展党建检查67次,听取党建汇报35次,并将抓党建“一岗双责”纳入年度述职报告。六是将软弱涣散村(社区)党组织整顿工作纳入基层党建述职评议考核内容。出台软弱涣散村(社区)党组织整顿评估验收方案,印发通报2期。完成上一轮巡视以来所有软弱涣散村(社区)党组织整顿工作“回头看”,所有问题均得到有效解决。七是印发《关于加强“能人回归工程”队伍建设的实施意见(试行)》,调整村级干部54名,其中“学归”23人、“海归”17人、“荣归”2人。

(36)扎实做好基层党建工作

一是开展基层党务培训,定期评估基层党建重点工作,督促乡镇党委限期整改到位。二是扎实推进小微权力“监督一点通”平台建设,将40余项基层小微权力纳入平台监督范围。目前已录入公开公示信息3.5万余条,访问量424万余人次;受理群众投诉278件,已办结277件,办结率99.6%。三是对高河、石牌等乡镇有关村“两委”换届人选把关不严问题开展调查处理。四是对违规违纪发展党员问题及时予以纠正,对失职失责的严肃问责;规范党员发展工作流程,严格落实发展党员工作全程纪实和县级预审备案制度,出台6项规范发展党员工作程序文件。五是开展发展党员工作督查检查,落实发展党员半年检查通报制度。

(37)着力推进“党建+信访”工作

一是深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、《信访工作条例》。二是建立健全“党建+信访”工作机制和常态化工作调度机制,召开工作调度会6次,开展信访维稳专项行动。三是安排20名退出现职领导干部担任信访专员,组织130名优秀年轻干部到信访一线锻炼。四是将信访工作任务落实情况纳入基层党建述职评议内容,对2021年度党委(党组)党建述职报告中述信访情况组织开展复核,对未述信访的7名党委(党组)负责同志进行问责。

(四)对巡视、审计等监督发现问题整改不够彻底,常态化长效化机制落实还有欠缺方面问题整改

13.坚决扛起整改政治责任

(38)压紧压实主体责任

一是县委常委会会议等各类会议专题调度巡视整改工作21次。二是把抓好巡视反馈意见整改作为重大政治任务,县委主要负责人认真履行第一责任人职责,通过召开巡视整改会议、实地督导调研等方式调度推进巡视整改工作34次,赴省汇报巡视整改工作3次。三是结合十五届怀宁县委第三轮巡察暨安庆市第二轮县(市、区)交叉巡察工作动员会等,对巡视巡察业务工作进行培训。将巡视巡察列入领导干部任前谈话内容。四是制定省委第九巡视组反馈意见整改方案,深入剖析原因138条,制定整改措施243项。扎实开展7个专项行动和2个攻坚行动,推动各乡镇、县直单位对标对表抓整改。五是建立健全巡视巡察整改长效机制,制定加强县委巡察整改和成果运用的举措。对十五届县委第一轮巡察整改情况进行审核和整改成效评估。在完成十届省委第三巡视组巡视反馈怀宁34个问题整改后,持续将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,县委常委会会议定期听取巡视整改情况汇报,每年向省委巡视办报告整改情况,扎实开展“大改建”专项行动。

(39)切实履行监督责任

一是扎实开展十届省委巡视我县反馈问题“大改建”专项行动,从严从实抓好省委巡视反馈问题整改。严格落实省委巡视整改和结果运用的若干举措相关要求。二是对全县90个单位的巡视整改工作开展情况进行督查,发现问题238个,目前均已整改结束。三是出台“四项监督”统筹衔接实施办法,印发巡察整改日常监督暂行办法,将巡视整改落实情况纳入县委巡察监督内容。四是印发加强县委巡察整改和成果运用的实施意见,加强巡察整改和成果运用。五是开展巡视整改专项督查,着力构建县纪委监委、县委组织部、县委巡察办协同高效推进整改工作格局。对本轮巡视参与问题认领的乡镇和县直单位的整改情况进行实地检查,发现问题272个,均已整改到位。

14.全面提升整改成效

(40)着力推进问题整改

一是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和习近平总书记对审计工作重要指示批示精神。二是规范向社会经营主体奖补行为,对茶岭等4个乡镇开展专项摸排,收缴违规补助资金19.2万元。在全县开展违规向各种社会经营主体拨付补助资金行为专项排查,对5笔13.3万元违规向社会经营主体拨付补助资金已全部收回,问责7人。全面完成76个县直单位财务监督检查工作。三是督促县永安集团、国资公司加快收款进度,责令县永安集团、县国资公司相关责任人做出书面检讨。四是立即停止怀宁中垦基金相关业务工作,怀宁中垦基金已支付投资人到期本金和收益4059.45万元。五是督促国有平台公司制定对外投资、资金管理等内控制度。

(41)坚决杜绝问题反弹

一是县委常委会、怀宁县落实省委第九巡视组反馈意见整改工作动员会等会议,专题部署巡视整改相关工作。二是压实公车管理部门责任,开展乡镇公车平台规范使用操作业务培训,建立超年度公车运行费用预算预警机制。印发《关于进一步规范公务用车管理的通知》等,健全落实公车运行管理制度。推广使用新能源汽车39台,建立平台19个,县直单位4-9月平台用车费用同比下降11.58%。三是加大师德师风建设力度,严格落实中小学校师德师风建设主体责任和校长第一责任人责任。在全县开展师德师风师能建设年主题活动。认真组织在职教师开展警示教育,自觉接受社会监督。四是举一反三,加大对教师有偿补课专项暗访力度,严肃查处顶风违纪行为。

15.建立健全长效机制

(42)严格执行规章制度

一是将党内表彰等有关制度要求纳入各级党委理论学习中心组和基层党支部“三会一课”学习内容;对各乡镇党务工作者就党内表彰等条例规定进行了专题辅导。二是开展“大改建”专项行动发现问题“回头看”和党内表彰问题督查,对有关责任人进行问责。对2018年以来的星级创评工作开展全面排查,按要求取消违规评定五星级党员41人次,问责17人。定期对全县基层党组织和党员星级创评工作开展督查。三是落实《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》及省实施办法等规定,明确党组织和党员不宜表彰的情形。四是每年将党内表彰情况作为星级创评复核和基层党建工作督查的重点内容。

(43)坚持举一反三

一是县委常委会会议、县政府党组理论学习中心组学习会等多次学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,强化对中央八项规定精神及其实施细则的学习。二是开展全县机关事业单位财务人员业务能力提升培训,提升各单位财务人员业务水平。三是建立巡察与财政审计联动工作机制。四是深入排查各单位是否存在差旅费和公务接待报销不规范、往来款项长期挂账未清理等类似问题,完成全县20个乡镇和76个县直单位财务检查工作。五是建立健全长效机制,印发《关于进一步严肃财经纪律强化责任落实依规追责问责的意见》,进一步加强和规范差旅费、公务接待、往来款项等相关财务事项的管理,因违反财经纪律问责2人。

三、持续巩固拓展,推动全面从严治党向纵深发展

经过集中攻坚,怀宁县巡视整改工作取得了阶段性成效,但与全面从严治党的新形势、新任务相比,与省委的部署要求相比,还有差距和不足。下一步,怀宁县委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,持续巩固整改成果,推动各项整改任务落地见效,为建设现代化美好怀宁提供坚强保障。

(一)强化政治担当,做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述以及考察安徽重要讲话指示批示精神,切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委、市委工作要求上来,把抓好各项问题整改作为检验对党忠诚的政治标尺,深刻把握“两个确立”,坚决做到“两个维护”,从严从实持续深化整改,确保整改落实落细。

(二)聚焦从严治党,夯实“两个责任”。以巡视整改为契机,引导全县广大党员干部认真贯彻新时代党的建设总要求,严格落实管党治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”,支持纪委履行监督责任,推动党的建设各项重点任务落地落实。持续加大对各责任单位整改落实情况的督导与检查,确保整改不落空、不走样。

(三)注重统筹兼顾,拓展整改成效。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把巡视整改融入到推动怀宁高质量发展的全过程、各方面,推动“两区两中心”建设不断取得新进展、新成效,以实实在在的工作成绩进一步巩固巡视整改成效。

(四)构建长效机制,持续推进整改。切实发扬自我革命精神,坚持开门整改,自觉接受社会监督,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。把建章立制和解决问题统一起来,把制定制度和执行制度统一起来,在“常”和“长”上下功夫,推动彻底改、全面改、长效改,改出怀宁经济社会高质量发展新面貌。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0556—4611042;邮政信箱:安徽省安庆市怀宁县高河镇政和路128号县委办公楼301室县委巡视整改办公室(邮编:246121);电子邮箱:hnxwzgb@163.com。

                                                                                 中共怀宁县委

                                                                                  2022年12月

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