根据市委统一部署，2025年5月9日至7月31日，市委第十一专项巡察组对怀宁县涉农领域开展了专项巡察。2025年9月25日，市委第十一专项巡察组向怀宁县反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，加强组织领导，全面压实巡察整改责任

(一)深化思想铸魂，凝聚整改政治共识。

始终将巡察整改作为检验对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务，第一时间召开全县巡察整改工作动员部署会，分层分类解读巡察反馈意见、系统分解整改任务;县委常委会会议专题听取研究整改工作，不断增强不折不扣抓好整改落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

(二)健全组织体系，压紧压实责任链条。

县委书记履行第一责任人职责，亲自部署、亲自督办重点难点问题整改;县委班子成员落实“一岗双责”，牵头推进分管领域整改工作;各责任部门主动认领任务、细化落实举措，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环。

(三)实行清单管控，全程从严跟踪问效。

针对巡察反馈的具体问题，精准制定整改方案，明确责任领导、责任单位、整改时限，实行清单化管控、台账式推进。建立常态化调度机制，分管负责同志下沉乡镇现场督导，深入查找问题症结、协调解决堵点难点。累计完善各类规章制度75项，着力巩固整改成效。

二、坚持问题导向，逐项推进整改，全面抓实问题整治落地

(一)农村集体“三资”管理问题整改情况

1.补齐资金管理短板

(1)规范集体经济收入记账。一是抓实整改纠偏，依规调整集体收入科目。二是开展全域排查，排查核准村集体收入记账科目错误问题，并完成整改。三是健全长效机制，出台村级“三资”管理负面清单，落实收入核算标准。

(2)健全大额资金使用监督机制。一是补齐程序短板，规范大额资金“四议两公开”流程。二是强化全域排查，常态化核查大额资金使用合规性。三是完善监管体系，县乡联动细化大额资金审批制度，提升村级资金监管和民主决策规范化水平。

(3)规范账款核销。一是抓实账务整改，规范村级往来账款核销流程。二是督促相关乡镇全覆盖核查历年账款核销情况，杜绝同类问题反弹。三是常态化开展农村财务和“三资”业务培训，夯实基层财务履职能力。

(4)规范发票报销管理。一是从严整改违规问题，闭环整改报销乱象。二是开展全域排查，梳理整改票据不全、报销不严等各类财务问题，发现并整改问题6个。三是县乡配套出台票据审批管理制度，提升票据管理规范化水平。

(5)整治重复支付问题。一是溯源整改止损，核查资金支付流向，足额追回重复支付资金。二是开展专项排查，清零不规范支付问题2个。三是扎紧制度防线，完善劳务用工和资金管理制度，从源头防范资金重复支付风险。

(6)规范账务管理秩序。一是从严纠偏整改，整治财务支出问题。二是全面梳理短板，排查整改财务管理问题33个，实现问题动态清零。三是出台专项评估方案，规范财务运行秩序。

(7)管控村级债务风险。一是靶向化解村级债务。二是组织排查村级举债行为，严控新增债务风险。三是制定债权债务管理制度，提升风险化解能力。

(8)规范村级债务核销程序。一是规范核销流程，完善债务核销手续。二是组织复盘排查，核查近五年债务核销依据和流程，杜绝违规核销问题。三是强化规范赋能，依托制度落地及业务培训，提升村级债务核销规范化水平。

(9)严禁占用集体资金。一是专项清收长期被占用集体资金。二是排查村企资金私借、占用问题，守住资金安全底线。三是完善资金出借审批及民主决策制度，强化集体资金常态化监管。

(10)完善收支管理制度。一是追回经营性收入，规范收支流程。二是乡镇全面自查收支问题，县级开展专项审计，实现问题闭环整改。三是健全长效管理机制，出台物资出入库管理办法及资金管理办法，提升集体收益管理质效。

(11)加强资金使用监管。一是追回截留资金，规范租金入账流程。二是全域排查整改财务管理类问题122个，严防资金截留、违规使用。三是县乡完善财务及民主决策制度，细化监管流程，保障资金安全规范运行。

(12)强化财务管理。一是精准整改止损，纠正劳务考勤虚报问题。二是集中排查整治，开展村级用工问题排查整改。三是出台劳务用工管理制度，从源头堵塞漏洞。

(13)整治白条入账行为。一是梳理无票据支出项目，补齐规范凭证。二是持续排查白条入账问题，杜绝违规列支问题反弹。三是修订村级财务管理制度，明确支出审核标准，杜绝白条入账行为。

(14)推进组账村管规范化。一是全域推进组级虚拟账户建设，新增开设虚拟账户43个，有序完成账户开设工作。二是加强组级资金管理，分类妥善处置遗留问题。三是统一规范标准，出台组级资金管理办法，规范组账村管流程，提升标准化管理水平。

(15)加大租金清收力度。一是开展租金专项清收，通过多元方式清收集体租金32.81万元。二是分层推进追缴，依托协商、诉讼、执行等方式，分类处置欠收租金问题。三是健全监管机制，完善集体资金管理办法，规范收缴全流程，筑牢集体资产收益防线。

(16)规范财务审批。一是完善财务原始凭证及审批手续，规范账务入账流程。二是常态化排查财务审批短板，整改记账、审批不规范问题，发现并整改问题4个。三是开展专项督导和全覆盖评估，细化审批标准，提升基层财务规范化水平。

(17)加强廉洁纪律教育。一是常态化开展廉政谈话和警示教育，整改违规问题。二是排查廉政风险，补齐短板。三是健全廉洁从政制度，夯实基层干部拒腐防变思想根基。

(18)严禁侵占补偿款项。一是足额追回资金，闭环整改问题。二是常态化排查管控，全面核查补偿资金发放使用情况，规范资金拨付流程。三是细化补偿资金管理标准，完善管控机制，保障集体资金安全。

2.优化资源管理方式

(19)规范合同签订管理。一是整改问题合同，对不规范合同开展补签、重签、废止等处置，补齐履约手续。二是全域排查整治，全覆盖排查并整改村级合同管理问题。三是出台合同管理专项制度，规范合同全流程管理，提升规范化水平。

(20)规范发包决策程序。一是废止违规发包合同，依规重新签订协议，完善民主决策手续。二是排查防范风险，常态化排查资源发包决策短板，并及时整改。三是开展培训，规范发包程序，提升村级决策履职水平。

(21)整治超期发包合同。一是纠正超期发包乱象，全面整改集体资源超期流转、入股合同，重新规范合同期限。二是全域排查超期发包隐患，动态清零存量问题。三是健全长效机制，依托合同管理制度严控发包期限，常态化规范履约管理，杜绝超期发包行为。

(22)整治低价发包问题。一是全力挽回收益，多措并举整改低价发包问题，通过重签合同、追缴租金等方式盘活集体收益。二是强化行业管控，主管部门开展专项指导，严控低价发包风险。三是完善制度体系，健全“三资”配套管理制度，细化发包审核标准，筑牢资产收益保障防线。

(23)加强资源监管。一是排查土地、林业、河道等资源违规问题，推进问题整改。二是分类处置案件，依规办结非法采砂、采矿案件，动态核查疑难案件线索。三是健全巡查机制，多部门建立常态化资源巡查制度，提升自然资源监管、执法规范化水平。

(24)落实资源管理责任。一是规范水域滩涂养殖证管理。二是稳步推进国储林等资源权属办证工作，规范资金兑付管理。三是优化服务流程，增设专窗、细化流程，提升资源权属登记办理质效。

(25)盘活利用闲置资源。一是摸排闲置集体资源，高效盘活利用。二是分类精准处置，分类盘活，提升利用质效。三是健全动态管控机制，建立闲置资源常态化摸排、更新、盘活机制，实现资源动态高效管理。

3.强化资产风险防控

(26)加强集体资产运营管护。一是依规完成损毁资产报损核销，优化资产用途。二是摸排处置低效资产，分类盘活处置，提升资产使用效益。三是完善资产运维管理制度，明确管护职责，规范集体资产运营管护。

(27)规范集体资产处置行为。一是整改资产处置不规范问题，完善管护机制。二是开展村级资产管理问题排查，及时化解风险隐患。三是开展村集体“三资”专项培训，规范资产处置全流程，提升资产管理规范化水平。

(28)厘清集体资产底数及权属。一是核查权属模糊资产，规范租赁运营。二是厘清资产归属，规范集体资产租赁协议，摸清资产底数。三是开展清产核资培训，规范权属核查登记流程，防范权属纠纷。

(29)提升资产数据监管平台运行质效。一是完善平台数据，补录固定资产、项目资金等信息。二是常态化开展账台核对，修正数据偏差，实现账台数据一致。三是开展信息化平台实操培训，提升“三资”智慧监管数字化水平。

(30)规范资产登记。一是补齐资产登记、合同履约短板，更新资产台账信息。二是健全长效管控机制，全面排查整改，强化业务培训，保障账实、账账、账台相符。

(31)规范公益性公墓收费管理。一是规范公墓收费管理，闭环整改问题。二是科学核定收费标准，出台专项监管办法，明确管理规范。三是构建部门联动监管机制，筑牢监管防线。

(32)盘活闲置项目资产。一是通过租赁、合作经营、司法追缴等方式，盘活各类闲置项目资产。二是全域摸排闲置项目资产，分类施策完成盘活处置。三是健全管护机制，出台项目资产后续管理办法，规范运维处置流程，提升资产利用质效。

(二)乡村振兴资金使用监管问题整改情况

1.抓实惠农惠民补贴资金使用监管

(1)抓实申报信息核查。一是抓实理论政策学习，清零补贴发放问题。二是更新完善农户确权面积数据。三是出台配套管理制度，细化补贴申报、审核、发放全流程管理规范。

(2)从严落实“四带一自”奖补政策。一是全额追回违规资金。二是举一反三开展排查整治。三是开展培训宣传，重点解读奖补政策，并印发《怀宁县帮扶政策宣传册》。

(3)从严审核农机补贴。一是核查违规补贴事项，全额追回重复申领的财政补贴资金。二是开展专项审计。三是县农业农村局制定《农业奖补类项目联审单》，强化农业补贴申报审查，杜绝重复享受补贴。

(4)精准落实改厕资金发放。一是核实修正改厕信息，追回重复补贴资金。二是常态化开展业务实操培训。县农业农村局及相关乡镇累计组织改厕业务培训9次。三是系统校验堵塞漏洞。完成2025年度改厕系统信息比对复核，无新增重复发放问题。四是强化资金使用效益跟踪。对已享受改厕补贴农户开展受益情况走访摸排，进一步提升改厕资金发放精准度和使用实效。

(5)强化惠农补贴日常监管。一是逐项处置补贴发放偏差问题。补贴多发、少发、错发问题全部整改到位。二是完善配套管理制度，规范补贴全链条操作流程。三是开展涉农惠农补贴政策业务培训。四是运用财政惠农补贴“一卡通”系统预警功能，严格落实县乡村三级摸排审核机制，确保补贴精准发放。

2.筑牢乡村振兴项目资金使用监管防线

(6)深化项目前期谋划。一是整改优化存量项目，完成相关项目清算解约，调整2个项目建设内容。二是自查存量工程，县永宁集团对2021年以来自建项目开展自查自纠。三是县永宁集团审议制定投资管理办法，规范项目投资决策流程。

(7)规范工程变更管理。一是全面排查整改。相关乡镇对2021年以来的工程变更情况开展排查，发现的问题全部整改到位。二是出台专项管控文件。制定《怀宁县政府投资项目工程变更管理暂行办法》，规范工程变更管理。

(8)严把竣工验收关口。一是逐项整改到位，完善项目佐证资料，修复相关项目设施。二是相关乡镇对2021年以来实施的工程项目验收情况开展全面排查，发现并整改问题3个。三是强化竣工验收质量管控。对工程管理人员进行业务培训，开展竣工验收资料专项核验，进一步提升工程项目竣工验收工作质量和实效。

(9)强化项目审批监管。一是核查整改具体问题，并组织开展同类问题核查。二是源头规范项目入库。县委农办印发了《关于做好2026年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目库的通知》，统一项目申报评审标准。

(10)规范工程项目发包管理。一是规范合同管理，整改工程项目合同文本不规范、性质界定不清等问题，统一合同标准。二是严控建设程序，纠正村级项目承建流程疏漏，严格落实项目建设合规管理要求。三是排查防范风险，同步开展专项业务培训，全面提升村级项目规范化管理水平。

(11)加快项目落地建设。一是倒排工期攻坚。系统梳理项目进展情况，对照精品村验收标准提速建设，阶段性任务全部完工。二是县级常态化指导。分管县领导及县农业农村局赴现场调度指导25次，解决项目问题，推动项目落地。三是开展互学互看，以学促干，形成比学赶超的浓厚氛围。

(12)立足实际优化项目建设。一是征集群众意见。相关乡镇全面摸排精品村项目，通过乡村夜话收集群众意见建议。二是出台管控细则。相关乡镇制定镇级工程建设管理办法，规范项目设计、施工、验收全过程。三是开展项目实用性“回头看”。重点核查项目建设是否符合民意、满足实用需求。

(13)严把项目集体决策关口。一是规范决策程序，整改村级项目“四议两公开”流程不规范、台账不完善等问题，补齐程序短板。二是排查整改清零，专项排查集体决策程序疏漏问题，所有问题全部闭环整改。三是健全制度管控，细化村级“三重一大”决策实施细则，筑牢项目决策合规底线。

(14)强化民主决策全流程监管。一是纠治程序瑕疵，整改民主公示不规范、议事时间节点不严等问题，规范决策全流程。二是复盘村级民主决策落实情况，常态化排查履职风险。三是完善村级财务及“四议两公开”制度，细化监管标准，实现民主决策全过程规范管控。

(15)严格执行工程项目招标制度。一是全面排查项目招标情况，发现10个问题并整改。二是相关乡镇结合实际出台工程项目管理文件，细化招标全流程管控措施。三是召开招投标管理专题培训会，提升经办人员依法依规开展招投标工作的业务能力与责任意识。

(16)从严规范招投标全流程管理。一是对具体问题责任人进行追责问责，并组织核查存量项目招投标情况。二是细化项目管控机制。相关乡镇分别制定管理办法，细化招标、施工、资产管护等管理流程。

(17)抓实项目后续运营管护。一是逐项整改项目管护问题。二是相关乡镇出台项目资产长效管护制度，明确管护主体、经费、运维标准。三是县农业农村局对镇村业务人员进行了管护运营培训，提升资产运维管理能力。四是强化资产运营效益跟踪。对项目运营情况进行走访摸排，进一步提升项目资产长效运营水平。

(18)规范审计程序实施。一是整改审计问题并对工程负责人追责问责。二是复盘项目审计档案，发现审计程序不规范问题1个，已对相关负责人追责。三是完善乡镇项目管理制度。相关乡镇出台项目管理细则，规范审计委托、现场核查、价款结算等流程。四是强化审计关口前移。日常工作中加强对项目审计工作的前置业务指导，进一步从源头促进审计程序规范运行。

(19)抓实项目审计提质增效。一是复盘村级审计项目。相关乡镇对各村自2021年以来项目审计情况全面排查，未发现同类问题。二是健全镇村审计管理机制，压实项目审计管控责任。三是注重审计成果转化运用。加强审计发现典型问题的分类梳理，推动项目审计与规范管理有机衔接。

(20)严禁以“新项目覆盖老项目”。一是全面复核，相关乡镇对31个衔接资金项目逐一核查，未发现同类问题。二是严把项目申报源头。县委农办规范2026年衔接资金项目入库评审，出台衔接项目资产后续管理办法，强化立项全流程监管。

(21)严禁项目内容少建多报。一是复审工程款。相关村委托第三方咨询机构开展工程复审，严格按照审计核定金额拨付项目资金。二是相关乡镇细化项目全流程管控细则，强化施工台账、现场核验、结算审计等联动管控。

(22)严格项目资金专款专用。一是全额追回违规资金，同时核查项目财务凭证，未发现同类问题。二是相关乡镇出台资金专项管理办法，明确衔接资金专款专用、专账核算刚性要求。

(23)杜绝衔接资金重复使用行为。一是足额退回重复列支资金，梳理历年项目建立管理台账。二是规范2026年项目申报。乡镇实地核查申报的2026年衔接资金项目，严格落实公示程序后上报。三是抓实业务培训。县农业农村局、县财政局对相关县直部门及20个乡镇开展资金项目管理培训，提升经办人员业务能力。

(24)规范乡村振兴项目用途管控。一是整改转租闲置资产，恢复项目正常运营。二是举一反三对全县经营性衔接资金项目资产存续运营情况进行排查。三是强化资产长效管理。召开全县资产管理专题培训会，出台衔接项目资产后续管理办法。

(25)规范资金拨付列支管理。一是整改资金拨付不规范项目，组织财务人员开展工程项目资金管理培训，提升报账合规意识。二是常态化指导资金审核拨付。县农业农村局、县财政局全程指导2025年度衔接资金产业项目拨付资料审核，确保流程符合要求。

(26)提速项目资金审批拨付。一是县交通运输局联合相关乡镇梳理农村公路、危桥改造项目待拨付工程款，逐项建立明细台账。二是限时办结资金拨付。对照台账加快审批流程，所有待付资金已全部拨付到位。

(27)规范工程质保金清退管理。一是开展工程管理业务培训，组织镇村工程管理人员进行专项培训，强化履约管控、质保金管理责任意识。二是建立质保金动态管理台账。相关乡镇对反馈问题项目开展全覆盖排查，分类建立质保金管理台账，到期项目质保金已全部按规定退回施工单位。

3.强化乡镇财政资金使用监管效能

(28)严把财务报销审核关口。一是开展全面排查。相关乡镇对白条入账、超范围发放等问题进行排查，未发现同类问题。二是组织开展财务能力提升培训。县财政局举办了怀宁县预算单位财务人员能力提升培训班，有效提升了业务能力和财务工作水平。

(29)规范款项核销与企业奖励金发放管理。一是乡镇全覆盖财务复盘。相关乡镇对无依据核销往来账款、违规发放企业奖励金问题逐项排查，发现问题全部整改到位。二是财会监督常态化。县财政局开展2025年度财会监督检查，重点核查乡镇财经纪律执行、“三公”经费管理情况，所有问题均整改到位。

(30)规范津贴补贴发放。一是核查历年津补贴发放情况。相关乡镇对津补贴发放情况进行全面核查，发现问题已全部整改。二是县级统筹财会监督检查，排查问题全部整改完成。

(31)规范公务接待日常管理。一是逐项整改接待流程短板，相关乡镇对公务接待台账、单据逐一核查，未发现类似问题。二是规范公务接待管理。印发《怀宁县党政机关国内公务接待管理办法》，督促各部门、乡镇学习落实，从严把控公务接待标准。

(32)规范资金列支管理。系统开展财务能力培训，县财政局举办全县预算单位财务人员培训班，统一规范资金申报、审批、列支全流程操作标准。

(33)规范公益性公墓管理费收取。一是加强学习。组织相关人员学习新《殡葬管理条例》，提升公墓管理的业务能力水平。二是健全公墓收费长效监管机制。县发改委开展农村公益性公墓成本调研，出台制度统一收费标准;多部门联合印发监管办法，组织开展公墓年度专项检查，压实运营监管责任。

(三)高标准农田建设管理问题整改情况

1.科学统筹规划，强化规划引领作用

(1)优化规划编制依据，提升规划实操效能。一是启动规划修编。已聘请第三方专业机构编制《怀宁县逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案》。二是强化规划引领。县政府已印发《怀宁县高标准农田建设规划(2021—2030年)》，2021—2023年实施项目均与该规划一致。三是靶向落实整改。已补建高标准农田2.4万亩。

(2)严格落实习近平总书记“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”要求。一是精准核查。县自然资源和规划局已对问题进行核查，2025年12月已纳入永久基本农田储备区面积共8498亩。二是扎实整改。扎实开展规划编制，将未纳入规划的永久基本农田全部纳入方案。

(3)从严项目选址审核，从源头补齐建设短板。2025年项目设计时，县农业农村局已组织相关单位进行地质勘测相关工作并现场核实及联合审查，设计方案通过县级、市级专家评审。

(4)精细优化项目设计。一是专项整治。县委农办制定《怀宁县高标准农田建设突出问题整治工作方案》，持续开展高标准农田专项整治。二是精细设计。2025年项目设计时，县农业农村局已组织相关单位进行现场核实、三轮对接，经文本审核，未发现设计表述雷同问题。

(5)严把规划合规关口。一是已补建高标准农田2.4万亩。二是县农业农村局编制《怀宁县逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案》，剔除前期规划中不符合建设要求的面积。三是规范程序，2025年项目设计阶段落实多部门联合审查、实地核验流程。

(6)规范建立和使用项目库。一是逐项落实整改。修正5处实施地点与项目库不符的项目建议书;秀山乡1万亩高标准农田项目于2025年11月严格按照入库规划开展建设。二是规范入库流程。县农业农村局对2021年以来的项目进行复查，未发现类似问题;2025年严格按照省级规范入库7个项目;前期两个未评审的项目经评审后已在政府网站公示。

(7)严守建设范围红线，杜绝重复、超范围投入。加强项目前期论证，2025年项目已落实设计阶段实地踏勘，确保方案贴合生产生活需求。

2.压实工程建设责任，全面提升项目建设质量

(8)规范项目全流程实施管理。一是建章立制。县委农办制定《高标准农田建设项目“双业主”模式管理办法》，进一步规范了项目实施管理。二是精准整改。已修复相关排灌站，目前已正常使用;相关乡镇核查确认2022年项目设计阶段经过3次征求意见。

(9)狠抓工程施工管控，严格按设计要求施工。一是分类处置问题。已重新浇筑存在蜂窝麻面现象的沟渠压顶、加固杀虫灯基础。二是坚持自查自纠。2025年持续开展高标准农田突出问题专项整治，排查发现问题全部整改清零。三是压实属地管护责任，开展管护业务培训2场。

(10)多措并举提升高标准农田综合质量。一是回应群众诉求，增建排水涵管以确保农田保水能力，施撒有机肥提高土壤肥力。二是注重耕地质量。县农田中心与安徽省农科院土壤肥料研究所签订了监测评价技术服务合同，落实耕地质量等级监测评价工作。

(11)从严项目竣工验收，强化全过程质量校验。一是分类处置问题，组织修复所有问题涵洞，清淤整治相关土沟土渠98米。二是完善项目资料。已对项目资料进行重新整理，重新出具2023年耕地质量提升物资检测报告。三是加强参建方管理。2025年项目设计、施工、监理、第三方检测合同中，提高违规处罚约束条款标准。

3.健全长效管护机制，破解重建轻管突出问题

(12)补齐管护资金保障短板。一是统筹资金安排。2025年县财政已拨付管护资金91.83万元;2026年县财政安排管护资金100万元用于项目管护。二是做好政策解读。县农业农村局已开展高标准农田建后管护办法政策解读会2场。三是拓宽资金渠道。各乡镇已组织项目所在村(社区)发动村集体及新型农业经营主体多方筹集管护资金。

(13)明晰职责，落实常态化监管。一是组织学习习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述、《安徽省农业农村厅关于印发安徽省农田建设工程管护规定的通知》等文件。二是县农业农村局下沉乡镇开展管护业务指导，编制维修养护施工图，组织2场管护政策宣讲。三是压实管护责任。督促各乡镇建立管护台账，通过乡镇财政预算、村集体收益计提、种粮大户自筹等渠道落实管护经费。

(14)统筹巡查，治理“重建轻管”现象。坚持举一反三，相关乡镇已对2021年以来的高标准农田项目区开展管护巡查，前期管护不到位问题已整改，并建立管护台账。

(15)坚决整治“非农化”“非粮化”乱象。一是组织“非农化”“非粮化”地块恢复耕作。二是全面排查自查，将无法恢复的“非农化”“非粮化”地块纳入高标准农田补建范围，累计完成补建2.4万亩。

(16)持续推进耕地质量提升。一是规范等级评价。2025年高标准农田建设项目在耕地质量提升方面投资比例提高至7%。编制《2025年耕地质量提升与保护项目实施方案》，并落实耕地质量等级监测评价工作。二是提升耕地地力。县农业农村局已开展2期耕地质量保护与提升技术培训，相关乡镇在项目区增施有机肥。三是科学评价成果。2021年高标准农田项目区整体耕地质量提升0.55个等级。

(17)及时办理资产移交。一是推进资产移交。2019—2023年高标准农田建设项目资产均已移交。二是完善管理制度。县委农办已印发《怀宁县高标准农田建设项目资产移交实施细则(试行)》。

4.规范项目财务管理，筑牢财经纪律防线

(18)强化专项资金闭环监管。一是加强理论学习。相关县直单位组织学习了财经政策法规。二是规范资金管理。存量结余资金全额上缴县财政，代管账户罚没收入划转县非税收入专户;2025年高标准农田项目单独设立专项核算账簿;县财政强化2025年项目资金拨付资料前置审核。

(19)严控资金拨付流程，杜绝“以拨代支”。一是追溯资金使用路径。二是全面排查自纠。县农业农村局已自查2021年以来项目，未发现“以拨代支”情况。三是加强资金管理。县财政局已对2025年项目拨款资料进行把关审核。

(20)及时支付工程款。一是强化理论学习，提高思想认识。二是足额支付资金。县农业农村局已制定拨付计划，项目工程款拨付进度达到合同要求。

(21)精准规范财务核算。一是增强履职本领。相关单位已学习税法相关政策法规。二是规范财务管理。规范后续项目应收应付账务主体，确保账实相符。三是加强政策宣传。制作政策宣传手册向中标施工单位普及财务规范;针对多支付税金事项，依法通过司法途径追缴。

(22)加大社会资本参与高标准农田建设力度。一是加强动员宣传。县农业农村局已开展两期高标准农田“先建后补”政策培训会;各乡镇、村(社区)已向具备条件的新型农业经营主体宣传讲解相关政策。目前已纳入县级项目库的新型农业经营主体项目共11个。二是提前谋划设计。县农业农村局已完成两个新型农业经营主体项目的初步设计工作，规划建设面积1000亩，撬动社会资金30万元参与建设。

5.茶岭镇高标准农田建设管理问题整改情况

(23)做实前期设计，充分吸纳群众意见。一是完善制度体系。县委农办制定《高标准农田建设项目“双业主”模式管理办法》。二是精细开展设计。2025年项目设计阶段，组织相关单位进行了详细现场核实、联合审查，设计方案通过县级、市级专家评审;2026年项目在组织各方现场核实的基础上，形成群众意见征求表，充分吸收群众意见。

(24)细化施工现场管控，严控工程变更造价。一是靶向落实整改。茶岭镇已投入16.381万元开展高标准农田整治工程。二是举一反三复查。对茶岭镇高标准农田建设项目变更工程量和结算量进行复核，规范项目管理。

(25)加强上图入库审核把关。一是规范上图数据。县农业农村局已重新套图比对，并从上图入库数据中剔除不符合要求的面积。二是细化前期审核。2025年项目设计时，县农业农村局组织相关单位进行了联合审查、现场核实。

(26)落实高标准农田管护责任。茶岭镇已建立管护台账、积极自筹管护资金;已完成胡新屋堰清淤整治，附近撂荒田块已复耕。

三、建立长效机制，巩固整改成果

(一)持续强化思想认识，扛牢整改政治责任。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终将巡察整改作为一项重大政治任务来抓。坚决克服“过关”思想和“收场”心理，保持整改力度不减、标准不降、要求不松，常态化组织整改成效“回头看”，核验整改成果，动态巩固提升整改质效，严防各类问题反弹回潮、死灰复燃。

(二)持续推进举一反三，健全长效监督机制。

坚持由点及面、由此及彼、标本兼治，深度剖析巡察反馈问题深层次根源，摒弃就事论事、片面整改的思维模式。紧盯制度短板、流程漏洞、监管盲区，持续完善各领域内控管理制度，健全常态化监督、规范化运行、刚性化落实的长效机制，真正实现解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域，全面提升县域治理体系和治理能力现代化水平。

(三)持续深化成果运用，提升整体工作效能。

坚持树立和践行正确政绩观，把巡察整改与全面从严治党、县域高质量发展、基层治理提质、民生福祉改善等中心工作深度融合、一体推进，切实把巡察整改凝聚的思想共识、锤炼的过硬作风、激发的干事动力，全面转化为破解发展难题、补齐工作短板、推动事业提质增效的强大动能，以实打实、可检验的发展成效充分彰显巡察整改价值。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-4632301；邮政地址：怀宁县高河镇振宁路292号；电子邮箱：hnxnyncj@163.com。

中共怀宁县委

2026年8月20日