根据县委统一部署，2019年5月28日至6月5日，县委第三巡察组对县担保公司开展了巡察。2019年11月6日，县委第三巡察组向县担保公司党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，压紧压实整改主体责任

公司党支部认真学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于国有企业管理系列重要讲话精神，认真学习“两书一章”，扎实推进整改落实。

一是提高思想认识。公司党支部充分认识巡察工作的重大意义，此轮巡察是对县担保公司党支部和党员、高管一次“把脉问诊”，是对公司的各项工作一次集中会诊，巡察组反馈的问题一针见血，提出的整改意见和建议明确具体，对县担保公司今后改进工作来说是一场“及时雨”，使我们思想发生深刻警醒，针对巡察中发现的问题，制定了《怀宁县担保公司巡察整改工作清单》，从思想上查找问题产生的根源，从讲政治的高度对待巡察整改工作，按照全面从严治党的要求进行巡察整改工作。

二是加强组织领导。公司党支部成立了由支部书记任组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，同时成立了巡察整改督查领导小组，由公司总经理任组长，设立了公司巡察整改办公室，明确工作职责和工作机制，办公室主要承担日常协调、督促、检查、资料收集整理上报等工作，相关人员根据巡察反馈意见各负其责，切实抓好整改工作的落实，负责落实具体工作。

三是压实整改责任。对照巡察整改实施方案和巡察反馈问题台账，制定整改清单，明确整改责任人，落实具体整改措施，明确时间表和路线图，并把这项工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育一体推进，以不达目标决不收兵的决心抓好巡察整改落实工作，驻县财政局纪检监察组高度重视担保公司巡察整改落实工作，多次上门指导整改工作，并派员全程跟踪指导整改，建立健全问责机制，把压力层层传导给公司所有部门，传导给每一个人，公司支部书记和公司总经理按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止;对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

二、坚持问题导向，有力有序推进整改落实

(一)落实党的路线方针政策和中央决策部署方面存在的问题

1.针对学习贯彻党的十九大精神不深不透问题。

一是公司党支部认真组织学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员和积极分子重点学习“两书一章”，集中学习7次，主题党日活动学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》2次，进行主题教育4次。

二是修改完善政治学习计划，增加集中学习的次数和时长，出台了指导员工自学的意见，支部书记对党员和积极分子学习“两书一章”情况不定期进行检查。

2.针对党章进章程落实不力问题。

一是制定并通过了《怀宁县担保公司党支部议事规则》，切实加强党对国有企业的全面领导，从组织上、制度上、机制上确保国有企业党组织的领导地位，充分发挥企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。

二是严格贯彻民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，召开支部会研究安庆市江城冶金机械有限公司、安徽特力特节能环保科技有限公司、福斯特汽车部件有限公司、怀宁县金川运输有限公司代偿事宜，发挥党组织在公司经营管理中的政治核心作用。

三是规范选人用人流程，严格遵守党管干部的原则，召开支部会议研究公司招聘员工事宜，严格按程序办事，充分发挥公司党组织的主体作用，健全公司员工选聘录用机制，党组织切实把好人员录用程序关。

3.针对形式主义官僚主义时有发生问题。

(1)针对评审委员会会议记录不规范问题。

一是进一步强化项目尽职调查工作，力求全面、客观、完整，修改完善了《县担保公司担保业务操作规程》并严格执行;

二是严肃评审纪律，修改完善《县担保公司评审委员会评审规则》，防止个人主导评审结果的发生，严禁对评审委员进行施压和干预评审结果;

三是责成项目经理、记录人落实整改，公司领导已对三名相关责任人进行提醒谈话，严肃批评教育。

四是公司就上述问题进行举一反三查找类似问题，做到全覆盖，不留死角，彻底进行整改，同时，建立健全内部稽核机制，杜绝此类问题重复发生。

(2)针对检核机制形同虚设问题。

一是公司领导已对责任人进行提醒谈话，严肃批评教育并劝其离职，该员工现已离开公司。

二是加强程序合规检查，组织业务组之间开展互查，发现问题，即知即改;

三是完善公司内部控制制度，并严格执行，认真进行程序违规梳理排查，严肃执纪问责，杜绝此类问题再度发生。

(3)针对业务档案资料整理归档混乱问题。

一是组织专门班子对2016年8月公司市场化运作以来的业务档案进行集中整理，按照档案目录全部重新进行装订入档，补齐59份尽职调查报告，补齐15笔评估报告。

二是修订完善了《县担保公司档案管理制度和实施细则》并严格执行，安排专人进行管理，尽职调查报告由担保业务部方琳玲为专管员，其他业务档案由风控部张彬为专管员，做到专人管理和分类管理相结合。

三是严肃工作纪律，强化工作作风建设，公司领导已对责任人进行提醒谈话，严肃批评教育。

(4)针对担保项目评估程序走过场问题。

一是查清了事情发生的具体原因，对失职当事人进行问责，公司对上述业务经办人员进行了提醒谈话，严肃批评教育。

二是在今后续保时按规定完善评估和抵押手续并及时归档。

三是举一反三查找可能存在的同类问题并加以整改。

四是深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项整治行动，严明纪律规矩，严格按章办事，强化作风建设，抓早抓小，大力整治形式主义官僚主义。

4.针对落实上级决策部署不够严密问题。

一是提前运作，及时报告，做到既担当作为又合法合规。

二是提请修改完善有关业务制度。

三是建章立制对落实上级部署违规现象进行问责，杜绝落实上级部署搞变通、打折扣、上有政策下有对策等现象发生和蔓延。

5.针对金融风险防范意识不强问题。

一是强化入保客户源头管理，严防问题企业入保，2019年1月至12月受理新增担保申请78户，实际新增担保客户为53户，否决25户。

二是加强保后跟踪特别是问题企业的的保后管理，2019年1至6月跟踪回访20户次，2019年7至12月跟踪回访37户次，定期或不定期检查问题企业如安徽省建辉生物质能发展有限公司、怀宁县恒发纸业有限公司、安庆市江城冶金机械有限公司等，建立了动态风险预警机制和重大事项报告制度。

三是多措并举加大代偿追偿力度，提高追偿时效，截止到2019年12月，44家代偿企业中正在申请法院强制执行的15家，达成和解、愿意分批还款的7家，法院已受理、排期开庭的10家，法院已判决、正在进行资产处置的4家，拟起诉的7家，对接招商引资对象购买的1家，有效化解了县担保公司经营性风险。

四是通过各项代偿追偿措施公司2019年累计收回代偿1104.96万元，累计化解代偿2044.5万元。

(二)企业党组织、派驻纪检组落实“两个责任”方面存在的问题。

6.针对党组织落实全面从严治党主体责任力度不够问题。

(1)针对党风廉政建设责任制部署不到位问题。

一是公司党支部在巡察组巡察期间指出我公司党风廉政建设责任制存在问题后，立即着手进行整改，制定了2019年党风廉政建设责任制计划，2019年6月7日召开党风廉政专题会议传达学习了中央和省市县纪委全会精神，布置2019年党风廉政工作;2019年7月17日再次召开党风廉政专题会议，传达学习了国务院和省、市政府廉政工作会议精神，认真摸排担保工作各个环节风险点，完善了风险防控措施和相关制度，结合“三个以案”警示教育和“扫黑除恶”专项斗争开展警示教育，开展红色教育、革命传统教育、正反两个典型教育;2019年12月23日，我公司召开了2019年党风廉政建设总结大会。

二是请县财政局党总支和县直工委培训公司党务工作人员党建知识，加强党务工作队伍建设，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。

(2)针对日常监督机制存在虚化问题。

一是召开县担保公司工会第二次会议修改完善了公司日常管理制度特别是绩效考核制度，解决了制度上宽松软的问题，真正发挥制度激励先进鞭策落后的引导作用。

二是严格制度执行考核。严字当头，摒弃好人主义、平均主义。

三是对违规发放的全勤奖依规收回。其中总计收回6人共计6800元。

7.针对执行财政规定不严问题。

(1)针对报账手续不全问题。

一是经调查，系经办人未认识到报销附件重要性，没有将签到簿复印件和本单位审批单和具体菜单附上，财务主管未认真审核，鉴于上述两人均已离职，故未作进一步处理。

二是公司利用集中学习会议组开展财务知识培训，使公司人人知晓财务报销要件。

三是在工会大会上修改完善并通过了公司财务报销制度，特别是稽核制度，防止同类问题的发生。

(2)针对工会会费未及时缴纳问题。

一是2019年9月20日县担保公司召开工会大会，认真学习《工会法》及安徽省和市县工会相关制度并严格执行。

二是立即补缴工会费。县担保公司工会成立于2016年10月，公司所有现有职工中的工会会员全部补缴了工会费，共计6122元。

8.针对执行中央八项规定精神不坚决问题。

(1)针对招待支出控制不严问题。

一是认真执行中央八项规定精神和省市县委有关规定，树牢勤俭节约意识。

二是修改完善公司三公经费管理制度并严格执行，严控三公经费支出。

三是强化预算约束，细化预算编制并严格执行。截止到2019年12月30日招待支出8.9万元，比2018年下降6.52万元，同比下降73.26%。

(2)针对以汽油票替代出租车税票报账问题。

一是加强财务管理制度业务培训。

二是强化稽核审查制度执行，杜绝此类问题发生。

三是收回该笔报销资金1800元，并对当时经办人、财务主管进行提醒谈话，严肃批评教育。

(三)落实党建工作责任制特别是加强组织建设和选人用人方面存在的问题

9.针对企业基层党组织建设存在短板问题。

(1)针对党费收缴不规范问题。

一是公司结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习国有企业党务业务财务公开有关制度，制定了本公司公开制度和公开目录，建立了党务、企务公开阵地，并于2019年9月按规定进行党务、企务公开。

二是建立健全公开阵地并做好公开的常态化管理，按规定即时更新公开内容。

三是立即补缴党费。目前，有关同志已按规定补缴党费1980元。

(2)针对组织生活会质量不高问题。

一是公司党支部认真组织党员学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》特别是组织生活会有关规定，提高政治站位，认真履行党要管党、从严治党的主体责任。

二是精心组织、认真准备，以对党忠诚对党员负责的态度开好2019年主题教育组织生活会，在会前支部书记分别和3名党员(含一名预备党员)、3名积极分子进行了谈心谈话，党员与党员也进行了谈心，向9个客户发放了征求意见表，在会上认真开展批评与自我批评，认真进行民主评议党员。

(3)针对支部选举工作不规范问题。

一是认真学习党章、党内一系列法规和党建基础知识，特别是学习刚刚发布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，认真履行党建主体责任。

二是加强教育，提高认识。充分利用“三会一课”、民主评议党员、主题党日等形式，在党员中开展理想信念、组织观念、党员权利义务等方面的教育，引导他们牢固树立党员意识，增强党性观念，提高党员的组织意识。

(四)企业党组织对巡视巡察、审计等发现问题的整改落实方面的问题。

10.针对资料整理归档、财务管理混乱问题整改不到位问题。

一是对照“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，认真进行“四个查找”，把巡视巡察、审计等发现问题的整改作为一项政治任务来抓，公司多次召开会议推进巡视巡察、审计等发现问题整改工作。

二是针对审计提出“检核机制不健全”的问题，公司从两个方面完善，一是财务检核机制，公司重新明确了财务主管、综合部、经办人、审批人各自职责，特别强调了财务主管的稽核权。二是业务检核机制，从制度上保障业务部、风控部、评审会、分管领导、公司负责人制衡机制，严防程序违规和带病担保。

三是针对审计提出“业务档案缺少必要的资料”的问题，公司正组织专门班子对2016年8月公司市场化运作以来的档案进行梳理整理，按照档案目录全部重新进行装订入档，补齐59份尽职调查报告，补齐15笔评估报告，截止到报告日，2016年8月以来的档案整理已结束，下一步对2016年8月以前的档案进行整理，预计2020年3月底前整改结束。

四是建立对整改不力的责任人开展提醒谈话制度，并与工资晋升、绩效工资、评优评先挂钩，保证巡视巡察、审计发现的问题整改落实工作如期高质量完成。

11.针对法人治理结构设置运行问题整改不到位问题。

一是对照“不忘初心、牢记使命”主题教育国有企业任务清单，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平关于国有企业管理系列重要讲话以及省市出台的有关加强国有企业管理的政策措施，逐步把担保公司建设成为符合现代法人治理结构的国有企业。

二是认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》、《公司法》和国有企业有关管理制度，逐步完善公司法人治理结构，目前公司已经研究制定了《董事会议事规程》、《监事会议事规则》和加强对公司经营管理和重大开支监督管理方面的制度，报请县政府国资管理部门审核，按照规定召开了董事会、监事会、股东会，坚持和加强党对国有企业的全面领导、提高国有企业党的建设质量，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。

三是提请县政府国资管理部门出台管理细则规范县级国企的运营，公司负责人在今年组织生活会上就此问题开展批评与自我批评，对整改不力的责任人进行批评教育。

三、构建长效机制，抓常抓长巩固扩大成果

经过集中整改，公司虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委第三巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机全面推进担保工作再上新台阶。一是继续坚持党管全面，切实落实公司党支部主体责任。公司党支部将进一步认真履行党风廉政建设主体责任，持续传导压力，着力确保从严治党、依规担保的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于担保工作全过程;要切实聚焦主责主业，紧盯担保业务全流程、税融通、过桥资金、资产处置和监督检查的关键环节，强化金融风险防控，强化监督执纪问责。二是继续强化危机意识，持续抓好后续问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我公司巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题，严格按照巡察反馈问题整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要长期整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。三要巩固深化整改成果，建立长效工作机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，结合我公司工作实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、员工选拔任用、担保各项业务等方面的规章制度为重点，对公司现有制度进行一次清理，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度，对党员职工身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导工作压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

总之，公司党支部将以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省市县委决策部署结合起来，与推进当前及今后一段时期担保工作结合起来，进一步理清思路，着力推进担保工作，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，全面推进担保服务实体经济提升到一个新的水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话;0056-4669710，邮寄地址：怀宁县高河镇政和路17号503室;电子邮箱：903944010@qq.com。