根据县委统一部署，2021年11月26日至2022年1月21日县委第一巡察组对小市镇进行了全面巡察。2022年3月19日县委第一巡察组向小市镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是提高思想认识，强化组织领导。镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立了由党委书记任组长，班子成员为副组长，相关二级机构负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，专题研究部署巡察整改工作，坚持即行即改、立行立改，严格按照县委第一巡察组要求，高标准抓好整改落实，确保“不贰过”。

二是制定整改方案，压实整改责任。镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，将巡察组反馈的三个方面25个问题逐一对照整改,研究制定了《中共小市镇委员会关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，建立整改台账销账制度，确保整改落实到位。

三是建立长效机制，促进成果转化。镇党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施，将巡察整改落实作为促进小市镇工作和推动发展的重要契机，作为加快小市发展的内生动力，带动全镇人民真抓实干，为小市发展营造风清气正、积极向上的政治生态。

二、坚持问题导向，高标准严要求，推进整改落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署方面

1.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制不够完善。引导服务乡村振兴产业升级不够，集体经济缺乏创新发展举措方面。

(1)针对服务、扶持企业发展不够有力问题。

一是成立小市镇“为企服务”工作领导小组。二是建立了小市镇领导干部“为企服务”包保制度。三是包保领导每月至少走访一次所包保企业。四是良湖、求雨、受泉三个村收回了久益农业的大棚。五是平坦、良湖、受泉、求雨四个村租用了久益农业部分抛荒耕地，于5月中旬开始种植了500余亩紫薯。

(2)针对村级集体经济发展基础薄弱，产业支撑不够有力问题。

一是加强调度，党委书记亲自抓，分管负责人具体抓。二是全镇8个村(社区)集中优势资源，每个村出资500万元，成立了怀宁县吏港益众乡村发展有限公司。三是每个村成立经济联合社，因地制宜发展集体经济。

2.针对意识形态责任制落实不够到位问题。

一是调整了小市镇党委意识形态工作领导小组。二是制定了《中共小市镇党委理论学习中心组2022年度学习计划》，将意识形态工作纳入学习计划。三是开展了意识形态专题培训。四是开展意识形态工作督查。五是召开党委(扩大)会议，研究布置意识形态工作。

3.党委领导核心作用发挥不够充分。镇党委发挥领导作用有所弱化，主责主业履行不够到位方面。

(1)针对履行主体责任有短板问题。

一是完善党委议事制度，将党风廉政建设与意识形态工作纳入党委议事规则，至少每季度召开一次党风廉政建设、意识形态等工作会。二是制定了小市镇2022年党风廉政建设工作计划。三是召开党委(扩大)会议，专题研究党风廉政建设、意识形态工作。四是召开了全镇党风廉政建设专题会议。

(2)针对班子奋进创新不够问题。

一是加强学习，每月召开了党委中心组理论学习会议，提升班子整体水平。二是对全镇政治生态工作开展调研，形成《小市镇政治生态分析报告》。三是每月至少召开一次重点工作落实推进会，对各项工作进行排名通报，快速推进工作落实。四是制定了小市镇2022年工作计划。五是班子成员分别到省委党校及岳西县、长丰县、青岛、浙江等地学习。

4.贯彻落实上级重大决策部署不够坚决。污染防治、人居环境整治工作力度不够，乡村环境治理效果不明显方面。

(1)针对污染防治和环境整治工作不彻底问题。

一是召开党委(扩大)会议，专题研究生态环保工作，学习习近平生态文明思想。二是在全镇开展生态环境问题整改“回头看”活动。三是对宏创砂浆、中旺建材、千多立智能科技、美孚建材等企业生态环保问题进行督促整改，下达整改通知书，截止目前，问题均已整改完毕。

(2)针对部分村环境卫生治理不到位问题。

一是召开环境卫生整治工作会议，金沙田公司对垃圾处理做到日清日结。二是镇美丽办经常性进行督查，发现垃圾未及时清运，督促金沙田公司立即整改，并扣除其相应的工作经费。三是召开老街整治工作推进会，将老街、上街、下街、红卫、鲍冲等村民组纳入村庄整治，6月11日前已整治结束。四是成立了小市镇农村户厕摸排专项工作领导小组，制定户厕问题摸排工作实施方案，召开改水改厕整改工作推进会，对全镇厕所开展全面整改。

(3)针对重点工作推进未建立长效机制，监督指导不够问题。

一是印发了《小市镇推行耕地保护田长制实施方案》，成立了田长制工作领导小组，建立了包保责任制。二是印发了《小市镇土地整治项目后期管护办法》，对全镇退宅还耕和新增耕地进行回头看，发现问题，现场要求整改。三是印发了《小市镇2022年河湖长制工作要点》，建立长效机制。四是加强督查，对平坦社区和求雨村小微水体管护工作开出督办单。五是开展“河湖清洁月”活动，对境内所有小微水体全面开展整治。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

5.作风不实现象仍然存在。

(1)针对对下辖村(社区)工作监督指导不到位问题。

一是成立了小市镇村级财务监管工作领导小组，由镇纪委书记担任组长。二是8个村(社区)实行村集体经济组织财务分设，由镇三资委代理中心统一做账。三是财政所每月至少召开一次财务培训工作会议。四是建立完善小微权力“监督一点通”服务平台建设管理工作，截止目前，已处理小微权力平台群众投诉件12件，处理完成率达100%。

(2)针对救灾款发放、临时生活救助评定审核把关不严问题。

一是制定了《小市镇自然灾害救助资金发放办法》，规范救灾资金发放范围和对象。二是追回禅师村、受泉村、求雨村违规发放的资金。三是对镇村4名相关责任人进行了问责。

6.大额资金支出未严格执行“三重一大”制度，存在廉洁风险方面。

(1)针对专项资金使用监管不力，支付不规范问题。

一是召开党委(扩大)会议，进一步研究完善了《小市镇政府财务管理制度》，规范了专项资金的使用管理。二是组织对老街道道路修复工程重新验收。三是由财政所对润杨现代农业报销情况进行了整改。四是对新增耕地挖机费补签了新增耕地项目合同。五是对相关负责人进行了问责，县纪委对一名镇干进行了立案审查。

(2)针对大额资金使用不规范问题。

一是召开党委(扩大)会议研究制定了《小市镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，研究制定了《小市镇工程项目实施管理制度》。二是补齐了有关附件。三是对镇养老服务中心拨付资金情况进行了规范。四是对镇自来水管网补助情况进行了调查处理。五是对两名镇干进行了问责。

7.工程项目建设和管护不到位。部分工程审核把关不严，支付依据不精准，工程类项目资料不合规方面。

(1)针对农村道路工程建设不规范问题。

一是召开党委(扩大)会议研究修订完善了《小市镇党委扩大会议议事规则和会议制度》，制定了《小市镇工程项目实施管理制度》，进一步规范工程增量管理。二是组织学习了《怀宁县人民政府办公室关于印发怀宁县政府投资城乡基础设施重点项目建设管理规定的通知》。三是印发了《小市镇农村公路安全隐患排查工作方案》，成立了小市镇农村公路安全隐患排查工作领导小组，组织开展对全镇所有公路进行全面排查整改。四是县纪委对一名镇干进行了立案审查。

(2)针对部分工程存在决算和验收不实问题。

一是制定了《小市镇工程项目实施管理制度》，组织相关人员进行了学习。二是委托中新创达咨询有限公司对四联圩高排沟工程进行了重新审计。三是组织对求雨村农村环境综合整治项目进行了重新验收。

(3)针对部分工程建设无资质问题。

一是召开党委(扩大)会议研究制定了《小市镇工程项目实施管理制度》，进一步规范工程项目实施。二是对平坦社区318国道沿线绿化等工程总承包单位施工资质进行了调查，经查证，总承包单位具有三级以上资质符合规定。三是组织对杨旗村路沿石铺设及零星工程和毛安村林傍中心村美丽乡村进行了核实。四是对两名村干进行了问责。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.针对党员干部教育管理不够到位问题。

一是印发了《中共小市镇党委理论学习中心组2022年度学习计划》。二是对新任村(社区)党支部书记进行了集体廉政谈话。三是组织开展了“四风”突出问题集中整治月活动。四是在镇全面开展“一改两为”大学习大讨论活动。五是组织全体镇村干部观看安庆市反腐警示教育纪录片。六是对全镇二级机构负责人和村党组织书记进行了一次面对面廉政谈话，提升了廉洁自律意识。

9.基层党组织建设存在薄弱环节方面。

(1)针对“三会一课”制度未严格落实问题。

一是镇党委开展了党建工作实地督查，并将督查结果在全镇范围内进行了通报。二是制定了《小市镇2022年基层组织建设工作考核评分细则》，将“三会一课”纳入考核内容。三是开展了业务培训，集中学习了相关条例和制度。四是对3名党支部书记进行了问责。

(2)针对党员发展工作不够规范问题。

一是召开了组工业务培训会，对各村党支部书记进行了一次系统培训。二是对全镇各党支部党建工作进行了督查，并向各支部反馈了问题清单。三是对十八大以来发展党员情况进行了一次全面排查，对相关责任人进行了问责。

(3)针对党组织活动记录和相关台账真实性存疑问题。

一是研究制定了《小市镇规范党内组织生活会实施办法》。二是研究制定了《小市镇2022年考核工作实施方案》，进一步加大党建工作考核力度。三是组织召开了各村党支部书记组工业务培训会，系统学习了党建相关业务知识。四是组织对第一季度党建工作督查，形成问题清单，督促整改。

(4)针对开展政治生日和党员活动日活动不严格问题。

一是转发了《关于组织党员过“政治生日”的通知》文件，严格按照文件组织党员过政治生日。二是组织召开了各村党支部书记会议，集中学习相关文件精神。三是加强督查，组织对全镇8个村(社区)进行党建工作督查，发现问题，督促其立即整改。

10.针对党内政治生活不够严肃问题。

一是制定了《小市镇规范党内组织生活会实施办法》，进一步规范组织生活会流程。二是对各村党支部书记进行了业务培训，系统学习了党建业务知识。三是经常性开展党建工作督查。

11.对巡视巡察审计等监督发现问题和主题教育整改落实不到位方面。

(1)针对对巡察反馈问题整改成效不明显问题。

一是聘请安徽建筑工程大学编制村庄规划，召开了村庄规划编制工作会议，目前正在编制中。二是调整了小市镇管理所动态巡查分片责任制和小市镇国土执法监察动态巡查路线图。三是建立各村田长制动态巡查网格化管理机制。四是组织对小市植物油厂院内非法堆砂情况进行查处。五是对两名镇村干部进行问责。

(2)针对对财政监督问题未举一反三整改，整改效果不明显问题。

一是修订完善了《小市镇政府财务管理制度》，进一步规范各类支出手续。二是补签了新增耕地项目合同。三是追缴相关工程少交税款1320.18元。四是对1名镇干进行了问责。

三、不断深化巡察整改，构建长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是建立健全长效机制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度“六大建设”，为小市经济社会发展提供坚强有力的政治保障。通过巡察整改，不断推动小市镇各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话05564970104;

邮政地址：怀宁县小市镇党政办。