根据县委统一部署，2019年5月29日至7月24日，县委第一巡察组对金拱镇进行了巡察。2020年11月4日，县委第一巡察组向金拱镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，上下联动全力推进巡察整改

金拱镇党委对巡察反馈问题整改工作高度重视，对县委第一巡察组指出的问题完全接受，照单全收，把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务来抓。研究制订了《金拱镇党委落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，逐一分析反馈问题，制定整改措施，责任到人，紧盯时限，建立工作台账，实行分类盘点销号。对具体问题，立行立改，举一反三抓整改；对面上问题，对标对表，建章立制抓整改；对反馈的突出问题，制定方案，专项整治抓整改。巡察整改期间，运用执纪监督“第一形态”查处31人次，挽回经济损失165万元。

二、坚持深挖细究，以精准有效的措施确保整改成效

(一)党的政治建设方面

1.党委核心领导作用发挥不够充分

（1）针对班子战斗力还不够强问题。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树立目标导向，营造干事创业氛围。二是不定期召开党委扩大会议，各分管同志汇报当前工作进展和下一步工作计划，党委、政府主要负责人对重点工作进行点评督促，其他同志加强对镇全面工作的了解，加强相互协作。

（2）针对党委议事规则执行不严问题。分别建立党委会议和党委扩大会议记录本，区分党委会议、党委扩大会议，专人负责记录，实行回避制度、主要负责人末位表态制度，规范执行党委议事规则。

（3）针对党委对基层党组织建设重视力度不够问题。对前楼、人形河、里仁、王山、七里5个村（社区）班子补选，配齐配强村两委班子，提高了村级党组织战斗力。

2.落实为民服务的理念不到位。（1）针对金拱镇自来水水质较差问题。金拱镇党政主要负责人向县政府专题报告，并与县相关部门进行对接，由县自来水公司对金拱镇自来水厂进行收购，解决自来水水质差问题。（2）针对杨家汊水面有多头死猪漂浮问题。一是对死猪漂浮现象立行立改。二是环保办开展督查，发现死猪污染情况立刻整改。三是开展“五清四乱”专项治理行动，镇政府聘请专人对黄马河开展常态化清理。（3）针对西湖村密封式化粪池以及其他改厕用品散放在村部院内问题。对全镇范围内未安放的塑料化粪池进行集中收贮，由镇规划所牵头与县农村农业局进行对接，重新制定改厕方案。

3.贯彻上级决策部署打折扣。（1）针对帮扶责任落实不到位，两户贫困户家庭卫生条件差的问题。一是帮扶责任人对两户贫困户环境卫生进行了清理，对两户贫困户进行了教育引导，鼓励自主做好室内室外卫生。二是全体帮扶责任人在开展走访活动时，将贫困户“四净两规范”作为重要帮扶措施来落实。（2）针对镇扫黑除恶开展线索摸排力度不够问题。镇扫黑办到各村指导开展线索摸排，对发现的线索在党委会上进行了研判，并确认部分线索报县扫黑办。

（二）党的思想建设方面的问题

1.针对学习十九大精神不及时问题。及时更新党委中心组学习计划，加强对党的十九大精神、习近平总书记关于农村、党的建设、脱贫攻坚等方面重要论述学习，及时跟进学习十九届四中全会精神。

2.针对学习教育存在走过场现象问题。一是将学习教育走过场问题纳入主题教育检视问题范围，在民主生活会上开展批评和自我批评。二是严格执行党委中心组学习制度，加强政治理论学习，规范执行民主生活会等党内政治生活制度，进一步规范会议记录和材料整理。三是在主题教育工作中全体班子成员签署承诺，所有发言材料由个人撰写，杜绝抄袭。四是压实责任，今后的相关材料做到亲自撰写。

3.针对意识形态工作未得到有效落实问题。一是按要求落实意识形态工作报告制度。二是班子成员就意识形态工作未有效落实的问题在民主生活会上作自我批评，检视反思。三是加强对各支部意识形态工作指导，每半年专题研究总结一次意识形态工作，并将意识形态工作纳入镇村年度绩效考核内容。

（三）党的组织建设方面

1.针对党内政治生活不够严肃问题。一是镇党委将党内政治生活不严肃纳入主题教育检视问题范围，在民主生活会上开展自我批评。二是按要求开展民主生活会和组织生活会，切实开展批评和自我批评。

2.针对党员发展程序不够规范问题。一是镇组织办组织各村开展党务工作培训，党员发展工作作为其中之一予以重点培训。二是镇党委、相关党支部将发展党员程序不规范纳入主题教育检视问题范围，认真自我批评。进一步规范党员发展工作，对前期党员入党材料进行进一步规范整理。

3.针对村级遗留问题处置不够完善问题。相关村对前期财务进行了梳理、公示，对相关债务进行了明确，制定了还债计划并按计划偿债。

（四）党的作风建设方面

1.形式主义官僚主义仍然不同程度存在

（1）针对党委会议记录不规范问题。每次党委会由专人负责记录，会中写稿，会后整理，杜绝补记等不规范行为。（2）针对镇城建办危房改造台账与事实不符问题。对问题进行了核查，城建办已将危房改造台账进行重新整理归档。（3）针对镇卫生院禁烟不力问题。卫生院支部对禁烟不力进行深刻自我批评，强化了禁烟工作力度。（4）针对七里社区研究救灾款分配会议记录简单、白莲村救灾款分配存在平均主义问题。镇民政办工作人员加强对村级业务指导，完善档案，要求各村（社区）完善好研究会议记录，公示底稿，救灾账目等，按照实际情况分配救灾款物，杜绝平均主义。（5）针对西湖村村部周围有围网捕鸟现象问题。镇政府组织专班对拦网进行拆除，镇林长办定期开展巡查，杜绝私自设网捕鸟。（6）针对王山村村部堆放大量烟花爆竹问题。立刻清理非法堆放的烟花爆竹，镇安全办对物主进行了安全生产教育。（7）针对乡村振兴和脱贫攻坚专干对村务不够熟悉问题。一是规范振兴专干到村履职，设定每周一为固定到村日。二是建立振兴专干工作微信群，加强交流和督促。三是加强监督和考核，每月上报振兴专干履职情况。（8）针对村“两委”换届审计效果不明显问题。由财政所牵头，各村对自身负债情况进行了清理。

2.针对资金使用重拨付、轻监管问题。一是对稻谷补贴、退耕还林款进行核查，发现存在稻谷补贴重复领取现象，退耕还林款已发放给村民。二是将重复领取的稻谷补贴上缴财政。

（五）党的纪律建设方面

1.履行管党治党政治责任不到位

（1）针对里仁村党员星级创评结果不符合规定问题。一是取消2015年相关党员星级党员资格。二是镇组织办开展党务工作培训会，对党员星级评定等工作进行了培训。三是镇纪委对近年来星级创评工作开展自查。今后的评先评优工作中，纪委全程把关审核。（2）针对镇未对兴胜村五保审核情况进行进一步核实问题。一是开展核查发现，兴胜村相关户五保资格已于2018年取消。二是镇党委、政府成立专班，按要求加强五保、低保核查力度，做到应保尽保、应退尽退。

2.针对纪律处分部分环节不够规范问题。一是镇纪委对所有档案资料开展了检查，并按要求进行了完善，纪律处分材料已全部交县纪委存档。二是镇纪委组织了各村纪委委员进行学习，规范案卷管理工作。

（六）夺取反腐败斗争压倒性方面

1.针对2002年以来部分往来款项长期挂账未及时清理问题。对应收款项进行逐项研判，开展集中追缴行动，对部分应收款通过司法途径进行追缴。

2.针对支出附件不规范问题。一是组织财务人员开展财务工作培训，提高业务水平。二是镇食堂承包人进行工商登记，规范报销手续。三是将未登记的一台空调进行固定资产登记。

3.部分支出不规范。（1）针对2015年“三为主”示范村建设工程不规范问题。制定《金拱镇村级工程建设项目管理办法》，对今后的项目工程申报、招投标、施工过程管理、结算、验收和资金拨付实施全过程监管。（2）针对2017年工会账目不规范问题。机关工会工作人员参加财务工作培训，对2017年工会活动进行核查，规范完善账目材料。

4.针对五星圩承包合同签订双方没有按照原订合同进行承包价格变更问题。一是镇纪委对五星圩承包事宜进行核查，群众及合同双方均认同原合同总价格。二是西湖、高湖、王山三村和五星圩承包人重新签订承包协议，自2020年元月1日起执行。

5.清产核资不到位。（1）针对五星圩土地未确权问题。经核实，根据县关于土地确权有关问题的解释：高湖、王山、西湖三村的五星圩集体土地属二轮承包之外的耕地，原则上不予登记，等待下一步上级清产核资变更调整的通知文件下发后进行调整。（2）针对兴胜村村部办公大楼产权不清晰问题。付清兴胜村村部大楼工程款，由镇“三资”管理中心依据审计结果对卫生室和超市进行了资产登记。

（七）上轮巡视巡察整改方面的问题

1.巡视巡察整改不够到位。（1）针对里仁村和七里社区安置房资金清缴不到位问题。成立了专门的班子开展清缴工作，通过多次上门催缴，结合司法程序等手段对不同户分别处置，已清缴完成并与县报结。（2）针对高湖村脱贫攻坚专项巡察整改不到位问题。切实落实全镇贫困人口家庭医生签约履约，做到应签尽签，履约率100%，完成各村和镇本级台账，及时更新镇村两级台账。

2.巡视巡察整改针对性不强。（1）针对中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改中，对如何建设思想阵地未提出更多的举措的问题。一是加强党建引领扶贫工作，通过进一步规范“三会一课”，加强思想教育。二是及时配齐配强了5个村的干部队伍，全镇村级党组织和村委会干部齐全。三是发展村集体经济项目带动贫困户产业发展增收。（2）针对如何解决乡村医生履约难的问题未提出解决方案的问题。对长期外出、失联、服刑、长期生病住院、在校学生等难以规范履约的予以解约，严格落实应签尽签，通过上门履约和集中履约相结合的方式开展履约服务。（3）针对部分贫困户危房问题依然存在问题。一是持续开展“两不愁三保障”及饮水安全大排查和“回头看”工作。二是对相关贫困户危房及时予以修缮或重建。

三、坚持常抓不懈，持续深化整改成效

(一)抓好后续整改工作。对整改工作适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。持之以恒紧盯党建、财务等问题易发点，加强学习培训、指导督导，确保各项工作规范有序、面目一新。

(二)持续开展监督检查。镇纪委加强对巡察反馈问题检查督查，常态化开展督查暗访，对擅离职守、工作不力、“四风”问题等及时予以通报、查处，确保巡察整改成果转化。

(三)着力健全完善长效机制。探索建立长效激励和监督机制，牢固树立“干多干少不一样、干好干坏不一样”的正面导向，促使全镇上下齐心协力，埋头苦干，金拱镇各项工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4670101，

邮寄地址：怀宁县金拱镇金拱大道东1号。