根据县委巡察工作统一部署，2019年8月1日至9月30日，县委第三巡察组对我镇开展了巡察工作，2019年10月29日，巡察组向我镇反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，压紧压实整改主体责任

一是提高政治站位。镇党委坚持把巡察整改作为首要政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一次重大政治体检。镇党委把巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改有机结合，与统筹抓好新冠肺炎疫情防控及复工复产工作同落实、同推进。

二是强化组织领导。为确保整改工作取得实效，成立了以镇党政主要负责同志为组长、党委副书记为常务副组长、其他领导班子同志为副组长、有关部门负责人为成员的整改落实工作领导小组，并根据全镇工作实际制定了《平山镇落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，细化整改措施、明确整改责任、整改时限，确保事事有人抓，件件有着落。

三是压实整改责任。对县委第三巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确责任单位、明确整改时限的思路，建立“四清单”，集中攻坚，整体联动。镇党委、政府领导班子成员按照“谁分管、谁牵头、谁负责”原则，分别牵头指导分管和联系单位，加强工作调度，确保整改实效。

二、坚持问题导向，有力有序推进整改落实

（一）党的政治建设方面的问题

1.党委推动优势互补、协调发展的思路不够新。

(1)针对党委推动优势互补、协调发展的思路不够新的问题。一是积极推进镇域企业技改项目。二是主动走出去招商引资，镇招商工作小组已赴外地开展招商引资一次。三是镇域内12个村居均实现集体经济收入超过5万元。四是积极做好东南区域的钵盂湖流域周边的土地平整、环境整治等工作，“筑巢引凤”，积极谋划招商引资项目。

2.贯彻落实上级决策部署深度不够。

(2)针对思想认识不够深入的问题。一是责成相关同志在镇“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上对巡察反馈问题作出说明。二是镇党委对材料撰写不认真的两位同志进行谈话提醒。三是要求全体党员结合工作实际作出2020年度承诺，并制成展板上墙，长期接受党员群众监督。

(3)针对重点工作落实不够到位的问题。一是对全镇及12个村（社区）金融扶贫工作进行一次全面梳理核查，及时对空项、漏项及填错有误的部分进行修订，确保准确无误。二是镇四楼档案室设有五保、低保档案柜，档案齐全；各村（社区）建立五保、低保一户一档。三是对敬老院环境进行整治，建立了卫生管理、值班、消防管理等规章制度,建立了收支账目，镇民政办每月对敬老院开展一次检查。四是镇分管领导对敬老院负责人进行谈话提醒。

(二)党的思想建设方面存在的问题

3.意识形态工作抓的不深。

(4)针对意识形态工作抓的不深的问题。一是根据党政班子人事变动及时调整镇党委意识形态工作领导小组，按照县委印发的《党委（党组）意识形态工作责任清单》明确党委、党委班子成员及各有关单位责任，建立意识形态工作会议制度。二是积极发挥新时代文明实践站（所）作用，及时学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，做好党员群众的正面引导工作。三是及时对镇新时代文明实践所、文化站负责人及12个村（社区）文化工作负责同志就文化活动开展、文化阵地管理等工作进行培训和辅导。四是指导有关村居相继举办了农民春晚，丰富了群众文化生活。五是2019年以购置书籍4000余册，镇村农家书屋2019年以来共新增各类图书5834册。六是加强电子阅览室的服务管理工作，开展多种形式的宣传活动，吸引更多的群众前来阅读学习。

4.“两学一做”学习教育抓的不严实。

(5)针对两学一做”学习教育抓的不严实的问题。一是在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中，镇党委安排班子成员分别联系驻点支部，镇组织办组建专班，通过一线指导、现场督办等方式，对发现的问题及时整改到位。二是组织召开全镇党支部书记集中培训会议和全镇基层党务工作者业务培训会议，重点围绕农村基层党组织标准化建设制度汇编进行系统培训，加快提升基层党务工作者履职能力。三是镇党委安排专班开展督查，重点督查照搬照抄问题，不断提升镇域各支部党建基础材料水平。

5.理论学习不深不透。

(6)针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。一是镇党委印发关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知，督促各支部及时学习贯彻，并印发《党建应知应会知识》小册子下发到各支部加强学习。二是结合“两学一做”学习教育常态化制度化和党委理论学习中心组等载体，进一步学习党的十九届四中全会精神。镇党委于12月14日召开党委理论学习中心组专题学习，集中开展研讨。三是重点对党建知识掌握薄弱的四名镇村党员干部进行个别谈话，测试其应知应会知识掌握情况。

(7)针对理论联系实际结合不紧的问题。一是制定完善《平山镇党委理论学习中心组学习制度》和党委理论学习中心组年度学习计划，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、国家大政方针及最新时政要闻，并积极展开研讨。镇党委理论学习中心组围绕党的十九届四中全会精神开展学习研讨，并邀请县委宣传部领导到会指导。二是根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，全镇各基层党组织均制定了《“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划》，围绕“两书一章”等重点内容开展集中学习和个人自学，镇党委组织班子成员开展学习研讨6次；围绕深化“三个以案”警示教育开展学习研讨1次。三是镇新时代文明实践所、12个村级新时代文明实践站均制定了活动菜单和“政策大宣讲”宣讲计划，面向基层干群、贫困群众等每月定期开展政策理论宣讲。

(三)党的组织建设方面存在的问题

6.党的组织建设不规范。

(8)针对“三会一课”质量不高的问题。一是督促各党支部认真落实“三会一课”制度，并制定“三会一课”计划表，确保会议内容与党建工作的关联性。同时，每月及时将三会一课纪实表公示留存。二是召开全镇党支部书记集中培训会议和全镇基层党务工作者业务培训会议，重点围绕农村基层党组织标准化建设制度汇编进行系统学习培训，加快提升基层党务工作者履职能力。三是镇党委安排专班围绕三会一课制度落实问题开展督查，不断提升镇域各支部党建基础材料水平。四是机关支部书记对会议记录人员进行批评教育，要求其端正态度、认真履职。

(9)针对民主生活会上查找的问题整改不到位的问题。一是加强会前沟通，合理安排会议时间，优化精简会议内容。二是召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，各班子成员一一对照剖析，提出整改措施，坚决整改到位。

(10)针对组织生活不严肃的问题。一是召开全镇党支部书记集中培训会议和全镇基层党务工作者业务培训会议，重点围绕农村基层党组织标准化建设制度汇编进行系统学习培训，加快提升基层党务工作者履职能力。二是镇党委安排专班重点围绕组织生活会问题开展督查，不断提升镇域各支部党建基础材料水平。三是在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中，镇党委共进行了六次研讨发言，均做到全员撰写，并现场交流发言。四是在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中，各支部组织召开的组织生活会，均有支部班子检视剖析材料、支委个人检视剖析材料、普通党员个人剖析材料、相互批评记录等材料。五是2019年以来，政府机关支部严格按照要求落实党员过政治生日活动。同时，督促下属各支部持续落实党员政治生日活动。

(11)针对党员活动日开展不规范的问题。一是召开全镇党支部书记集中培训会议和全镇基层党务工作者业务培训会议，重点围绕农村基层党组织标准化建设制度汇编进行系统学习培训，加快提升基层党务工作者履职能力。二是镇党委安排专班重点围绕党员活动日开展、纪实情况开展督查，不断提升镇域各支部党建基础材料水平。三是政府机关党支部按照规定以党支部为单位，制定党员活动日计划。同时，督促各支部结合实际制定、按规落实党员活动日计划。四是重点督促、审查派出所党支部2020年党员活动日计划，确保计划结合自身实际且不简单重复。同时，对全镇各支部党员活动日进行审核。

(12)针对党员发展工作不严谨的问题。一是召开全镇党支部书记集中培训会议和全镇基层党务工作者业务培训会议，重点围绕农村基层党组织标准化建设制度汇编进行系统学习培训，加快提升基层党务工作者履职能力。二是镇党委安排重点围绕党员发展各阶段材料专班开展督查，不断提升镇域各支部党建基础材料水平。三是已督促平山派出所党支部、政府机关党支部结合实际，制定好2020年党员发展工作计划。同时，督促下属各支部落实年度党员发展计划工作。四是已按规组织实施2020年政府机关党支部党员排查工作。同时，要求下属各支部按规落实党员排查工作。

(13)针对党费收缴管理规定执行不严的问题。一是召开全镇党支部书记集中培训会议和全镇基层党务工作者业务培训会议，重点围绕农村基层党组织标准化建设制度汇编进行系统学习培训，加快提升基层党务工作者履职能力。二是镇党委安排专班重点围绕党费测算、收缴、记录情况开展督查，不断提升镇域各支部党建基础材料水平。三是镇域25个党支部党员交纳党费均实行按月缴纳，外出务工党员通过微信、支付宝转账等形式收缴。同时，镇党委对各党支部实行半年一结算，确保全镇党员按规、及时、足额交纳党费。四是已重新对照非公企业党费测算规定，督促皖山食品党支部补缴党费。同时，对下属各企业支部进行测算核定。五是对2015年非公党费返还额重新梳理，完善支出使用明细。

(14)针对党组织和党员星级评定工作程序不完备、审核把关不严的问题。一是召开全镇党支部书记集中培训会议和全镇基层党务工作者业务培训会议，重点围绕农村基层党组织标准化建设制度汇编进行系统学习培训，加快提升基层党务工作者履职能力。二是镇党委安排专班重点围绕星级创评评定程序、记录开展督查，不断提升镇域各支部党建基础材料水平。三是进一步精准核算党员星级评定比例，将不参加星级评定的人数从参评党员总数中进行核减，确保四星级以上党员人数在比例内。四是镇组织办全程对各基层党支部上报星级党员进行认真审核，并与镇纪委、派出所、司法所等部门进行联审，确保精准规范。五是已督促平山镇卫生院党支部结合实际，制定2020年定期评议支部班子成员制度。

(四)党的作风建设方面存在的问题

7.形式主义时有发生。

(15)针对材料抄袭雷同现象依然存在的问题。一是有关领导干部分别在2020年初的专题民主生活会（组织生活）上对相关问题作出了说明。二是镇党委对存在材料抄袭雷同问题的三位同志进行了提醒谈话。三是镇纪委、组织办对领导班子及领导干部2019年度的民主生活会材料、述职述德述廉述法报告进行了审核把关，并要求本人签字确认。

(16)针对会议记录不严肃的问题。一是镇分管领导对负责会议记录的工作人员进行口头批评，要求加强作风建设，严格工作纪律。二是杜绝新的会议记录出现缺项。

8.执行中央八项规定精神不够彻底。

(17)针对会议过多过长现象时有发生的问题。一是完善党委会议制度，精简流程，提高效率。二是原则上保持每月召开1次党委（扩大）会议，会议议题均控制在10个以内，会议时间均不超过3小时。

(18)针对公务用车制度执行不规范，漏洞较多的问题。一是加强公车运行监管力度，规范有关费用报销流程。二是责令公车司勤人员退还违规报销的费用，并要求其严格按照公车用车相关制度执行定点加油、维修，规范使用公务卡结算。三是按要求补充完善相关租车报销手续。四是对公车司勤人员进行谈话提醒。

(19)针对公务接待规定执行不够严的问题。一是严格执行公务接待规定，压缩公务接待标准，按照三公经费预算标准规范操作。二是相关经费报销手续按照要求补充完善。

(20)针对会议用餐规定执行不到位的问题。一是严格遵循会议用餐制度，精简会议流程，压缩会议时间，减少不必要的会议用餐。二是完善会议用餐报销手续，会议通知、签到表、会议记录等附件均已补充齐全。三是将机关干部传习所用餐费用全部退回财政。四是2019年度相对于2018年，会议费减少了31.5%。

(五)党的纪律建设方面存在的问题

9.警示教育效果不明显。

(21)针对警示教育效果不明显的问题。一是镇纪委通过搜集整理近年来镇域范围内发生的党员因赌博、酒驾等行为被处分的案例，向全镇各基层党组织印发《关于加强党员警示教育的通知》。二是镇纪委深入各村居党组织，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开支部党员警示教育大会。三是出台《平山镇关于深化“三个以案”警示教育的实施方案》，进一步增强规矩意识，强化廉政风险防控。

10.执纪问责工作不细致。

(22)针对执纪问责工作不细致的问题。一是补充完善有关信访件案卷的核查报告和三份谈话笔录。二是镇纪委组织专人对2016年以来的调查案卷进行了全面排查，共排查案卷50件，发现类似问题案卷3件，均及时改正到位。三是订购《中国共产党纪律处分条例释义》和《以案学纪-〈中国共产党纪律处分条例〉案例精讲》各两本，分发给镇纪检干部学习。四是组织镇纪检干部参加全省纪检监察干部培训以及应知应会知识测试。

11.机关管理机制存在短板。

(23)针对政府办公用品采购、使用随意化的问题。一是自2019年第四季度起，所有办公用品报账须经办人、证明人、审核人3人签字后再报主要领导签批。二是日常办公用品由党政办统一采购，采购清单须经办人、证明人2人签字，规范采购流程。

(24)针对食堂管理模式不完善的问题。一是规范食堂管理模式，实行委托经营，政府按考核结果对其进行补助。二是停发人员工资，取消对食堂的补助，米油、水电、液化气等日常开销费用均由食堂自行承担。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

12.工程建设实施不规范。

(25)针对招标采购规定执行不到位的问题。一是镇政府转发县财政局《关于进一步加强村级项目建设管理的通知》（财农村[2020]35号），要求各村（社区）对照文件要求，严格执行。二是严格按照《安庆市公共资源交易集中交易目录》和宜采商城采购管理规定开展采购活动。三是宜采商城中无对应供货产品的，采取市场比选等方式进行采购。

(26)针对合同订立、履行不合规的问题。一是对相关工程合同进行排查，补缺补差。二是严格规范合同订立程序，杜绝“问题合同”出现。三是依据合同拨付工程资金。

(27)针对工程监管缺位，存在廉政风险的问题。一是各类工程均提交镇党委扩大会议研究。二是2020年的各类水利、交通等工程全部按照招投标规定程序实施。三是由镇纪委参与有关工程的邀标监督。

(28)针对招投标政策规定理解不深的问题。一是党政班子集体学习有关工程招投标政策。二是镇政府向县政府申请对该相关工程进行决算审计，依据决算结果执行合同。

13.执行财务规定不严。

(29)针对报销手续不全的问题。一是补全贫困户慰问品发放清册，2019账务中对手续不完善的，一律不准入账。二是杜绝自制三联单收据入账，支出需要开具正规收据和税务发票入账。三是已经将有关公司的营业执照复印件装订入账。

(30)针对资金支付不合规的问题。一是装订错误的回单已经从原账务中抽出。二是重新装订了正确银行回单。三是镇纪委对一名相关财务人员进行谈话提醒。

(31)针对应收账款长期挂账未追缴的问题。一是已经成立了往来账款清查小组，制定了往来账款清理方案。二是目前正在进行部分追缴工作。三是已经着手对前期账务进行调整、处理。

(32)针对补助性经费支出存在扩大化的问题。一是2019年梳理政府给与企业的奖补名目，取消了企业不合理的补助。二是合理规范了以奖代补的程序和手续，引导企业自身投入发展。

(33)针对违规在下属单位报销经费的问题。一是明确宣传牌等实施单位为费用报销主体，镇政府予以补助。二是镇纪委会同财政所召开各村居主任、纪检委员、报账员业务培训会，在今后的的账务处理中，防止发生费务列支错误的现象。

(34)针对扶贫资金监督管理不到位的问题。一是各村（社区）均召开贫困户座谈会就2017年产业扶贫入股事宜进行解释说明。二是9个非贫困村（社区）合作发展企业按照协议要求全部返还入股资金到各村三资账户。

(35)针对村集体经济组织财务监管缺失的问题。一是建立村集体经济组织财务管理制度，资金使用按照程序规范操作。二是12个村集体经济组织建立完善的账套，2019年实施的村集体经济项目均经过了第三方审计。

三、构建长效机制，巩固深化整改工作成果

经过3个月的整改，我镇各项整改工作取得了阶段性成效，但与县委要求、与干部群众期待相比还有差距。下一步，我们将持续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作讲话精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，坚定不移推进巡察整改工作，努力把整改过程变成推动全面从严治党、深化为民服务的过程，推动平山镇各项工作再上新台阶，以实实在在的成效让县委放心、让群众满意。

(一)持续抓好后续整改工作。按照整改方案确定的“时间表”“路线图”，持续推进巡察整改工作。对已经完成和需要长期坚持的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对未整改到位的问题，对照时间节点，持续跟踪督办，做到问题不解决、不达标决不销号。

(二)着力健全完善长效机制。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，着力在“长”“常”上下功夫，及时建立健全相关制度，从根本上、源头上堵塞漏洞。坚决抓好制度落实，不断增强制度执行力，真正形成用制度管人管事管权的长效机制。

(三)持续推进全面从严治党。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，深入开展“四风”整治，深化“三个以案”警示教育，推动“三查三问”向纵深发展。严格落实党风廉政建设工作要点和主体责任，强化监督执纪问责，形成真管真严、长管长严的浓厚氛围，使铁的纪律转化为干部职工的日常习惯和自觉遵循，切实营造平山风清气正的政治生态。

(四)推动巡察整改成果转化。坚持把巡察整改作为推动平山经济社会发展的有利契机，扎实做好党的建设、疫情防控、“三大攻坚战”、扫黑除恶、民生工程等重点工作，着力补齐工作短板、提升效率效益，提高群众满意度、获得感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—4802000；邮寄地址：怀宁县平山镇人民政府;电子邮箱：hnxpsz@126.com。