根据县委巡察工作统一部署，2019年8月1日至9月30日，县委第三巡察组对平山镇花车村、范祠村、岗山村、鸣凤村、平山社区、高泽村、大塅村、大洼社区、猫山社区、津山村、汪岭村、石牛村等12个村（居）进行了延伸巡察，2019年10月29日，巡察组向我镇反馈了巡察工作意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，压紧压实整改主体责任

一是提高政治站位。镇党委坚持把巡察整改作为首要政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一次重大政治体检。镇党委把巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改有机结合，与统筹抓好新冠肺炎疫情防控及复工复产工作同落实、同推进。

二是强化组织领导。为确保整改工作取得实效，成立了以镇党政主要负责同志为组长、党委副书记为常务副组长、其他领导班子同志为副组长、有关部门负责人为成员的整改落实工作领导小组。制定了《平山镇落实县委第三巡察组延伸巡察花车等12个村居反馈意见的整改方案》，细化整改措施、明确整改责任、整改时限，确保事事有人抓，件件有着落。

三是压实整改责任。对县委第三巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确责任单位、明确整改时限的思路，建立问题清单、任务清单、责任清单，集中攻坚，整体联动。镇党委、政府领导班子成员按照“谁分管、谁牵头、谁负责”原则，分别牵头指导分管和联系单位，加强工作调度，确保整改实效。

二、坚持问题导向，有力有序推进整改落实

(一)党的政治建设方面存在的问题

1、贯彻落实上级决策部署不够到位。

（1）针对党建引领经济发展力度不够的问题。一是津山等4个村党支部及时召开会议学习党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神。二是津山村两委因地制宜，利用山场资源发展蓝莓种植40亩、艾草种植40亩，并已发挥效益，外包石子山改造复绿150亩。三是鸣凤村结合扶贫资金，与福宁米业集团合作谋划了粮食烘干线项目。四是岗山村利用山场种植蓝莓40亩、种植艾草150亩。

（2）针对脱贫攻坚工作落实的深度不够的问题。一是2019年以来，各支部坚持学习习近平扶贫工作重要论述，以理论指导实践。二是各村居对2019年“四带”模式企业合作协议进行了梳理排查，确保贫困户分红收益均按照协议得到落实。三是高泽村结合脱贫攻坚“冬季攻势”行动，对贫困户属性、人口等情况发生变更的进行排查摸底，并及时在扶贫手册上予以更新。四是鸣凤村、汪岭村、岗山村、花车村每月召开帮扶责任人业务培训会，强化帮扶责任人特别是新调整人员的应知应会知识培训。五是相关村居及时对集体经济发展资金投资收益进行了收缴。

（3）针对无政策依据收费的问题。一是花车村、猫山社区、鸣凤村等三个村居进行自查，并做出说明。二是各村居2018年以来均无此类收费行为。

(二)党的思想建设方面存在的问题

2、理论学习不深不透。

（4）针对学习贯彻党的十九大精神不够深入的问题。一是猫山社区等12个村居制定了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平扶贫论述摘编》和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神学习计划。二是各村居结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开支部会、两委会等进行系统学习，组织开展交流讨论。

（5）针对专题学习教育活动不够扎实的问题。一是各村居班子及成员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会，对上次组织生活整改情况进行了说明，并对县委巡察组延伸巡察反馈的问题进行了检讨反思。二是镇党委对有关村支部书记进行了问责；镇纪委分别对相关人员进行了提醒谈话、批评教育。

3、落实意识形态责任制工作不到位。

（6）针对意识形态工作重视不够的问题。一是鸣凤村重新调整村级活动场所用房，并聘请专人负责图书借阅管理和工作日志登记。二是汪岭村安排专人将村文化活动广场进行除草整理，并明确由专人负责定期清理，保持环境整洁。三是各村居组织学习党的宗教工作条例、扫黑除恶相关知识等。四是各村居研究送戏下乡、送电影下乡等方面的支持保障工作。五是鸣凤村、花车村、大塅村等分别召开两委会议，对农民春晚节目编排、安全保障等工作进行研究。

(三)党的组织建设方面存在的问题

4、党建基础工作薄弱方面依然存在。

（7）针对组织生活会程序不到位的问题。一是各村居党支部按照要求召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会。二是镇组织办对各支部组织生活会材料进行了审核把关。三是镇党委对相关村支部书记进行了问责；镇纪委分别对有关当事人进行了提醒谈话、批评教育。

（8）针对党员政治生日制度执行不实的问题。一是开展全镇基层党务工作者业务培训会议，针对巡察反馈党的组织建设方面存在的问题，重点围绕农村基层党组织标准化建设制度汇编进行系统培训，加快提升基层党务工作者履职能力。二是各支部严格执行党员政治生日制度。

（9）针对党员活动日开展不实的问题。一是开展全镇基层党务工作者业务培训会议，针对巡察反馈党的组织建设方面存在的问题，重点围绕农村基层党组织标准化建设制度汇编进行系统培训，加快提升基层党务工作者履职能力。二是各支部按规定开展党员活动日。

（10）针对“三会一课”制度落实虚化的问题。一是开展全镇基层党务工作者业务培训会议，针对巡察反馈党的组织建设方面存在的问题，重点围绕农村基层党组织标准化建设制度汇编进行系统培训，加快提升基层党务工作者履职能力。二是各支部严格执行“三会一课”制度。三是各村居党组织结合实际召开党员大会上党课，村支部指导党小组据实开展小组会议。

（11）针对发展党员工作不严肃的问题。一是开展全镇基层党务工作者业务培训会议，针对巡察反馈党的组织建设方面存在的问题，重点围绕农村基层党组织标准化建设制度汇编进行系统培训，加快提升基层党务工作者履职能力。二是各党支部在吸收预备党员时听取了两个培养人的评价意见，建立了一人一档。三是镇党委对有关村支部书记进行批评教育。

（12）针对党费收缴不合规的问题。一是开展全镇基层党务工作者业务培训会议，针对巡察反馈党的组织建设方面存在的问题，重点围绕农村基层党组织标准化建设制度汇编进行系统培训，加快提升基层党务工作者履职能力。二是各支部按照标准测算了全体党员的党费，并按月收缴。

(四)党的作风建设方面存在的问题

5、形式主义时有发生。

（13）针对作风不严不实的问题。一是镇纪委对有关村居当事人进行了问责。二是镇扶贫工作站组织人员对各村居金融扶贫档案进行摸底整理，规范信用记录。

（14）针对会议录记录混乱的问题。一是镇纪委对有关村当事人进行了问责。二是督促有关村居加强对会议记录人员的教育约束，规范会议记录。

6、落实中央八项规定精神不够彻底。

（15）针对无依据研究报销村干补助的问题。一是各村居认真对照县“两办”印发的《怀宁县关于进一步健全完善村级干部激励保障机制的实施意见》以及《关于调整村级干部报酬的通知》（怀组字[2017]97号）文件要求，开展自查，对无依据研究报销的村干补助予以追缴。二是督促有关村居干部退缴领取的补助到三资账户。

(五)党的纪律建设方面存在的问题

7、监督机制运行不够强。

（16）针对“四议两公开”程序执行不够严密的问题。一是各村居两委组织学习村级事务“四议两公开”流程化管理规范。二是大塅村村级公益项目，履行了“四议两公开”程序。三是镇纪委对村组织委员进行谈话提醒。

（17）针对村监委会履行职责不到位的问题。一是各村居召开“三委”会议，集中学习《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》（中办发[2017]67号）以及省委有关实施意见精神。二是各村居在研究建设项目等重大事项时，均邀请村务监督委员会成员参加会议。

8、执纪问责程序不到位。

（18）针对执纪问责程序不到位的问题。一是镇纪委督促有关村居及时将党员受处分情况在支部党员大会上进行宣布。二是鸣凤村召开支部党员大会对党员受到党内警告处分情况进行宣布。

 (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

9、工程项目建设实施不规范。

（19）针对工程实施监督审核不严的问题。一是各村居组织学习了《平山镇工程招投标管理暂行办法》以及县财政局《关于进一步加强村级项目建设管理的通知》（财农村[2020]35号）。二是范祠村新建便民服务大厅工程经过了预算、招投标等程序；岗山村召开村民代表大会将刘圩广场工程、村办公楼屋面整修工程提交大会通过，按照程序发包。三是各村居2020年实施的“四好农村路”项目及“一事一议”项目均按照招投标程序执行。

（20）针对订立合同不合规的问题。一是各村居组织学习了《平山镇工程招投标管理暂行办法》以及县财政局《关于进一步加强村级项目建设管理的通知》（财农村[2020]35号）。二是要求各村居按照“四议两公开”程序，与施工承包人签订项目施工合同。

10、执行财务规定不严。

（21）针对财务审核把关不严的问题。一是组织村居干部学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及县财政局《关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》（财监[2019]7号）。二是各村居在支付工程款时均附有合同、验收单等。

（22）针对资金管理存在风险的问题。一是组织村居干部学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、县财政局《关于统一村级集体资金支付方式的通知》以及我镇《关于规范村级资金支付程序的暂行规定》（平政[2017]76号），并组织培训。二是各村居对2017年以前发生的支取大额资金的情况进行排查，产生利息的及时交入三资账户。三是镇纪委对有关当事人进行谈话提醒。

（23）针对违规支付资金的问题。一是镇政府聘请第三方公司按计划对村居主要负责人经济责任开展审计工作。二是花车村2020年治安保险由村民自愿投保，村集体不再统一代缴。三是要求各村居核实村内相关合同、协议资金支付情况，杜绝违规行为。

（24）针对未严格执行合同支付资金的问题。一是各村居组织学习财务管理方面的业务知识。二是2019年底以来，高泽村、范祠村等相关工程均按施工合同支付资金。

（25）针对应收款长期挂账清缴不及时的问题。一是各村居对村级账务中的应收款进行清理核查。二是岗山村督促工程施工人员开具工程发票，对白条予以核销。三是对高泽村“三为主”工程应付款记账凭证进行调整。四是猫山社区收回有关村干的三资借款并上交到镇三资账户。

（26）针对虚列工程项目，转移支付资金的问题。一是实地调查有关工程实施情况。二是与相关当事人进行了解，走访工程受益村民组，查明事实。三是要求各村居规范工程项目实施。

（27）针对账务处理错误的问题。一是镇财政所开展对村级报账员的业务培训.二是津山村报账员到镇财政所对错误的账套进行了调整。

11、集体资产管理存在漏洞。

（28）针对集体资产管理存在漏洞的问题。一是各村居全面清理集体资产发包合同，对违反有关法律规定的，按程序予以及时终止变更。二是大塅村两委等多次通知相关承包商到村部，针对拖欠租金未履行承租合同一事，进行了约谈，并当面出具了催缴通知书。三是鸣凤村调整便民超市承包经营合同，确保发挥效益。

12、清产核资工作不规范。

（29）针对清产核资工作不规范的问题。一是由镇农业站进一步对接县农业农村局，请求加强对农村集体资产清产核资工作的规范指导。二是要求各村居在今后的资产核销方面提供完整的资料凭证。

(七)上轮巡视整改情况方面存在的问题

13、落实巡视整改责任不到位。

（30）针对落实巡视整改责任不到位的问题。一是鸣凤村村干陪贫困户到安庆市第六人民医院做鉴定；各村居对有需要做慢性病鉴定的贫困户及时联系专业医院进行鉴定。二是镇纪委对鸣凤村包点干部进行批评教育。

三、构建长效机制，巩固深化整改工作成果

经过3个月的整改，我镇延伸巡察反馈各项整改工作取得了阶段性成效，但与县委要求、与干部群众期待相比还有差距。下一步，我们将持续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作讲话精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，坚定不移推进巡察整改工作，努力把整改过程变成推动全面从严治党、深化为民服务的过程，推动平山镇各项工作再上新台阶，以实实在在的成效让县委放心、让群众满意。

(一)持续抓好后续整改工作。按照整改方案确定的“时间表”“路线图”，持续推进巡察整改工作。对已经完成和需要长期坚持的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对未整改到位的问题，对照时间节点，持续跟踪督办，做到问题不解决、不达标决不销号。

(二)着力健全完善长效机制。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，着力在“长”“常”上下功夫，及时建立健全相关制度，从根本上、源头上堵塞漏洞。坚决抓好制度落实，不断增强制度执行力，真正形成用制度管人管事管权的长效机制。

(三)持续推进全面从严治党。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，深入开展“四风”整治，深化“三个以案”警示教育，推动“三查三问”向纵深发展。严格落实党风廉政建设工作要点和主体责任，强化监督执纪问责，形成真管真严、长管长严的浓厚氛围，使铁的纪律转化为干部职工的日常习惯和自觉遵循，切实营造平山风清气正的政治生态。

(四)推动巡察整改成果转化。坚持把巡察整改作为推动平山经济社会发展的有利契机，扎实做好党的建设、疫情防控、“三大攻坚战”、扫黑除恶、民生工程等重点工作，着力补齐工作短板、提升效率效益，提高群众满意度、获得感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—4802000；邮寄地址：怀宁县平山镇人民政府;电子邮箱：hnxpsz@126.com。