根据县委统一部署，2021年5月10日至5月31日，县委第二巡察组对县卫健委开展了巡察。2021年7月23日，县委第二巡察组向县卫健委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。县卫生健康委员会成立了由党组主要负责人为组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室各单位，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。制定了《中共怀宁县卫健委党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出了整改任务清单，提出整改具体措施，实行整改台账销账管理，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。坚持做到边整改、边完善、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度、建机制作为抓整改落实的重要措施。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.党组领导作用发挥不够有力

(1)相关制度执行不到位。

一是制定下发《关于组织开展财务监督检查工作的通知》，组织专业人员对系统内二级预算单位开展财务监督检查;二是制定出台《怀宁县乡村医生定期考核工作方案》，严格规范开展乡村医生考核工作。

(2)村卫生室债务化解不力。

一是拟定《关于请求审议<村卫生室标准化建设村医垫资债务化解方案>的报告》，提交县医改领导小组会议研究;二是根据《中共怀宁县委督查交办单》(怀督发〔2021〕6号)规定，村卫生室一体化建设债务交由县财政局牵头统筹协调落实。

(3)临床路径管理考核名次靠后。

一是召开临床路径管理知识、医保管理知识和抗菌药物合理使用培训会，提升医护人员责任意识;二是优化工作流程，加强临床路径环节管理，提高工作水平。

2.落实机构改革有短板

一是乡镇计生服务所人员编制已并入属地乡镇卫生院，县人社局已批准机构改革后的乡镇卫生院岗位设置方案;二是建立公立医院党委领导下的院长负责制，制定出台《医院委员会议事规则》《院长办公会议议事规则》《党委书记和院长经常性沟通制度》等相关制度文件。

3.国有资产管理不善

一是对外租赁的门面房已全部收回;二是按照县国有资产出租出借管理规定，进一步规范国有资产管理。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.医疗日常监管乏力

一是对南华医院住院患者进行转诊分流，严格按核定床位设置收治病人;二是加大行政执法力度，对违反诊疗行为的单位和个人予以相应的处罚;三是开展规范医疗机构诊疗服务行为专项整治行动，进一步规范医疗机构诊疗行为;四是强化业务工作人员对《行政许可法》学习，并对经办人员给予提醒谈话。

2.机关管理有短板

一是拆除临街陈旧破损的招牌，对墙面重新粉刷，确保干净整洁;二是修订完善机关卫生管理制度，安排专职人员负责机关环境卫生保洁，确保机关大楼环境卫生干净整洁;三是办公楼西侧原先封闭的楼梯出口已畅通，消除了消防隐患。

3.作风不实时有发生

(1)党建制度不严谨。

一是修订完善《关于规范党内组织生活制度的通知》，建立健全党建工作长效机制;二是各党支部均已完成党员活动室内展板和制度更新;三是对相关党支部书记进行提醒谈话。

(2)学习不务实。

一是及时制定出台《县卫生健康委党组理论学习中心组2021年度学习计划》，推进党组中心组学习常态化制度化;二是对相关党支部书记进行提醒谈话，督促改进工作作风，严格把关审核党建工作材料;三是召开卫生健康系统党务工作培训会议，增强全系统党务工作者履职能力。

4.中央八项规定精神贯彻不够坚决

(1)餐费列支不规范。

一是制定出台《怀宁县卫健委机关和各医疗卫生单位公务接待管理实施细则》，严格执行规定，厉行勤俭节约;二是召开财务培训会议，提升业务能力，规范收支行为;三是准确控制参会人数，合理安排工作餐，杜绝列支不规范问题。

(2)无依据发放津补贴。

一是已足额追回违规发放的防疫津补贴和宣传奖励;二是对违规人员进行提醒谈话;三是制定下发《关于组织开展财务监督检查工作的通知》，安排专业人员对系统内二级预算单位开展财务监督检查。

5.财务制度执行不严

(1)出差报销制度执行不严。

一是规范财务管理，制定出台《关于印发<怀宁县卫生健康委员会机关财务管理规定>的通知》;二是制定下发《关于印发规范财务管理相关政策文件汇编的通知》，增强全系统干部职工的财经纪律意识;三是组织机关全体工作人员学习《怀宁县党政机关差旅费管理办法》。

(2)大额印刷费支付手续不全。

落实打印、复印等服务采取公开招标程序，按照招标文件及合同约定支付费用。

(3)银行账户管理存在较大资金安全风险。

一是银行账户已按规范要求进行会计核算，实行专人缴存专人记账，日清月结;二是落实《会计法》要求，规范各单位财务账处理，按照规范科目进行记账。

(4)项目经费列支不规范。

一是制定下发《关于进一步加强财务管理工作的通知》，对票据使用统一规范要求;二是制定下发《关于组织开展财务监督检查工作的通知》，组织专业人员对系统内二级预算单位开展财务监督检查。

(5)应缴财政款未及时清缴。

立行立改，应缴财政专款已全部缴入县非税收入账户。

(6)社会保险费个人扣缴部分不足。

一是已足额追回社保代缴资金;二是月山镇卫生院个人社保费用改为按月清算，及时收取职工社保应付费用。

6.工会经费管理不规范

(1)未缴纳会员费。

一是足额收取工会会员会费。二是制定下发《关于进一步加强财务管理工作的通知》，严格规范使用工会经费。

(2)行政补助工会经费手续不规范。

按照规范要求完善行政补助工会经费手续。

7.项目建设不规范

(1)工程建设程序不规范。

县中医院石牌院区按照规范要求进行消防和配电工程改造建设。

(2)建设项目未计入固定资产。

一是将公共卫生应急作业管理平台建设项目转入固定资产管理;二是召开培训会议，加强全系统财务人员财经知识学习，严格落实执行财务管理制度。

8.药品采购手续不完备

一是已完善药品采购合同及明细验收单等相关附件;二是对违规单位负责人进行提醒谈话。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.干部队伍建设管理宽松软

(1)日常监管有缺失。

一是加强对抽调人员日常管理，完善抽调手续;二是对相关单位负责人进行提醒谈话;三是按照《事业单位工作人员处分暂行规定》相关规定，对有关人员给予处理。

(2)乡镇卫生院人事管理缺活力。

制定出台《乡镇卫生院负责人竞聘上岗实施方案》，加大对年轻干部选拔任用力度，对15个乡镇卫生院负责人进行轮岗交流。

2.组织建设开展不扎实

(1)政治理论学习有缺陷。

一是进一步增强全系统党员干部职工终身学习的理念和主动性;二是扎实开展党史学习教育，坚决做到学思践悟，身体力行;三是对相关人员进行提醒谈话，增强政治理论意识，提升理论学习自觉，坚持用党的先进理论武装头脑，指导工作实践。

(2)主题党日活动开展不规范。

健全党员活动日制度，确定每个月10日为卫健系统全体党员同志党员活动日。

(3)民主评议党员工作不规范。

一是召开卫生健康系统党务工作培训会议，提高党务工作能力;二是严格规范执行民主评议党员制度，对民主评议党员和星级创评工作进行督查检查;三是组织卫健委机关党支部全体党员集中学习《中国共产党支部工作条例(试行)》。

(4)党费收缴不规范。

一是严格落实党费收缴规定，各党支部党费收缴实行按季度收缴;二是已收取应缴未缴党费557元，并及时缴纳至县直机关工委账户;三是对相关责任人员进行提醒谈话。

(5)发展党员不规范。

一是召开卫生健康系统党务工作培训会议，认真学习《中国共产党发展党员工作细则(试行)》，严格执行发展党员制度，规范党员发展程序;二是对相关党支部书记进行提醒谈话。

(四)对巡视巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实情况

1.整改主体责任未压实

(1)末位表态制执行仍有偏差。

一是规范党的议事程序，按照党的民主集中制议事原则，严格落实末位表态制;二是对相关人员进行提醒谈话。

(2)“三公经费”管理不规范。

一是修订完善《关于印发<怀宁县卫健委机关公务用车管理暂行规定>的通知》，严格机关公务用车审批程序;二是制定出台《怀宁县卫健委机关和各医疗卫生单位公务接待管理实施细则》，严肃接待纪律，严格公务接待费管理。

(3)干部管理不规范的问题依然存在。

一是对2015-2019年招聘备案制人员全部办理转正手续，为2015-2021年招聘的其他备案制人员单独设置岗位;二是根据县委编办下发《关于县级公立医院2021年度周转池编制使用计划的通知》文件要求，对县医院50名和县中医院27名备案制人员在报批后及时转入周转池编制内。

(4)党组织选举不规范。

一是严格按有关规定做好换届选举工作，召开县医院党委委员换届选举党员大会，并将换届的结果及时报送县直机关工委;二是修订完善《关于规范党内组织生活制度的通知》，严格落实基层党支部换届选举工作。

(5)“三会一课”不规范问题依然存在。

一是各支部严格落实“三会一课”制度，常态化开展党内组织生活;二是对各党支部“三会一课”制度落实进行指导和监督，督促支部党建工作高质量开展。

(6)吃空饷问题整改不及时。

制定下发《关于进一步做好“吃空饷”问题集中治理回头看工作的通知》，对系统内 “吃空饷”问题再次梳理排查，畅通举报方式，及时受理信访反映问题。

(7)往来款项长期挂账，未按规定及时清理。

一是对往来款项建立台账，分类处置，对个人欠款及时收缴，对呆坏账按规定权限报请审批认定后予以核销;二是已分季度将公卫资金3125万元划转至医共体牵头医院;三是严格规范往来款项管理，建立健全和完善内部控制机制。

三、构建长效机制，持之以恒巩固巡察成果

县卫健委将以此次巡察整改为契机，以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务，推动全面从严治党各项决策部署在卫生健康系统落地生根。

(一)切实扛起管党治党责任，做到“两个维护”。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，自觉以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。把落实全面从严治党要求作为委党组的重大政治任务，真正把纪律和规矩内化于心、外化于行，不折不扣落实中央、省、市、县各级决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

(二)切实加强领导班子建设，增强担当意识。深入开展党史学习教育，提升党员领导干部积极作为、勇于担当、务求实效的政治自觉和行动自觉。大力加强思想政治教育，提升全系统广大党员爱岗、敬业、奉献精神。委党组成员紧紧围绕坚定理想信念，提升党性修养和解决问题能力等主要内容，加强理论学习，提高政治站位，强化责任意识，在营造全系统干事创业氛围中，发挥以上率下的表率作用。

(三)切实抓好巡察问题整改，构建长效机制。以巡察反馈整改为契机，将问题整改与推动全局工作相融合，全面落实深化卫生健康工作改革部署，巩固改革成果，在整改落实的基础上，实干实效、勇于担当、奋力作为，促进成果转化，完善长效机制，不断加强治理体系和治理能力建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-4632176;邮政地址：怀宁县高河镇独秀大道151号县卫健委办公室(邮编：246121);邮箱：hnxwsj.ok@163.com。